Изложение элементов нормы права в нормативных актах

По строению сами структурные элементы нормы права могут быть простыми, сложными, альтернативными или сложно-альтернативными.

Простая гипотеза предусматривает одно обстоятельство, при наличии которого данная правовая норма начинает действовать, в простой диспозиции или санкции содержится одно правило поведения. Правовые нормы с простой гипотезой и диспозицией: “Срок действия доверенности не может превышать трех лет” (ч.1 ст.186 ГК РФ). “Согласие родителей на усыновление должно быть выражено в письменной форме” (ч.3 ст.115 КоБС РБ).

Сложная гипотеза предусматривает несколько обстоятельств, только в своей совокупности являющихся условиями действия правовой нормы. В сложной диспозиции или санкции содержится несколько правовых последствий, которые обязательно должны наступить при наличии определенных условий, изложенных в гипотезе. Правовая норма со сложной гипотезой: “Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них” (ч.1 ст.87 КоБР РФ; см., например, ст.99 КоБС РБ). Правовая норма со сложной санкцией: “Грабеж, совершенный: а) организованной группой; б) в крупном размере; в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, - наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущества” (ч.3 ст.161 УК РФ; см., например, ст. 91¹ УК РБ).

В альтернативной гипотезе содержится несколько условий, и при наличии любого из них данная правовая норма начинает действовать. Альтернативные диспозиция или санкция предусматривают наступление одного из нескольких изложенных правовых последствий. Правовая норма с альтернативной гипотезой и диспозицией: “В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора” (ч.3 ст.484 ГК РФ). Правовая норма с альтернативной санкцией: “Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи месящев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет” (ч.1 ст.158 УК РФ; см., например, ч.1 ст.87 УК РБ).

Иногда элементы норм права имеют одновременно и сложность, и альтернативность, в этом случае они называются сложно-альтернативными. Сложно-альтернативный характер носит, к примеру, санкция нормы, содержащейся в ч.2 ст.159 УК РФ (см. ч.2 ст.90 УК РБ): “Мошенничество, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом... либо лишением свободы... со штрафом... либо без такового”.

Структурные элементы нормы права формулируются по-разному. Различают прямой, ссылочный и бланкетный способы изложения.

Прямой способ предполагает полное изложение содержания того или иного элемента нормы права непосредственно в статье данного нормативного акта. Этим способом выражены большинство норм права, в его рамках выделяют простой и развернутый способы изложения. При простом способе изложения содержание того или иного элемента нормы права не раскрывается, чаще всего - в силу его очевидности, либо указываются его самые общие признаки. Развернутый (или описательный) способ изложения предполагает указание на главные признаки содержания того или иного элемента нормы права, например: “Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - наказывается...” (ч.1 ст.163 УК РФ; см. ч.1 ст.90 УК РБ, ст.156 КоАП РБ)

При ссылочном способе изложения элементов нормы права для уяснения их содержания следует обратиться к другим нормам права, изложенным в этом же нормативном акте. Рассмотрим гипотезы правовых норм, содержащихся в ч.1 и 2 ст.166 УК РФ. “Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) - наказывается...” (ч.1). “То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с примененим насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - наказывается...” (ч.2). Здесь ссылочный способ применен к изложению гипотезы последней нормы, поскольку для уяснения ее содержания следует обратиться к ч.1 ст.166 УК РФ (см., например, ч.1 и 2 ст.199 УК РБ). Подобная практика при формулировании правовых норм отнюдь не редка, она позволяет устранить лишний нормативный материал, сделать официальный документ удобным для пользования. “К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса (ч.3 ст.489 ГК РФ). “В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов” (ч.2 ст.85 Конституции РБ) - здесь содержится отсылка к достаточно объемной ст.101 Конституции РБ.

При бланкетном изложении для уяснения содержания гипотезы, диспозиции или санкции правовой нормы следует обратиться не к какой-либо конкретной статье, а к нормам, изложенным как правило в других нормативных актах. “Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на воздушном транспорте - влечет...” (ст.106 КоАП РСФСР; ст.107 КоАП РБ). “Нарушение правил международных полетов - влечет...” (ст.108 КоАП РСФСР; ст.109 КоАП РБ). “Нарушение водителями транспортных средств правил проезда железнодорожных переездов - влечет...” (ст.116 КоАП РСФСР; ч.1 ст.114 КоАП РБ). Указанные гипотезы правоохранительных норм имеют бланкетный характер, здесь для определения состава административного проступка следует обратиться к соответствующим правилам. Несколько десятков норм, элементы которых изложены бланкетным способом, содержатся в конституциях Российской Федерации и Республики Беларусь. “Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом” (ч.2 ст.56 Конституции РФ). “Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону” (ч.2 ст.50 Конституции РБ) и т.п.

Удобнее прямой способ изложения элементов правовых норм, но в некоторых случаях для того, чтобы избежать ненужных повторений, следует использовать ссылочный и бланкетный способы.

В зависимости от характера определенности элементы нормы права могут быть определенными (или абсолютно-определенными) и относительно определенными. В первом случае в гипотезе четко перечислены конкретные обстоятельства, при наличии которых осуществляется предписание, а в диспозиции или в санкции четко изложен требуемый вариант поведения. Такой четкой конкретизации не содержится в относительно-определенных элементах правовых норм. Так, в относительно-определенной диспозиции указываются пределы, в которых поведение субъекта является правомерным, в относительно-определенной санкции установлены пределы (верхний и нижний или же только верхний) наказания (“Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, - наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет” (ст.105 УК РФ). Использование относительно-определенных элементов правовых норм позволяет более гибко осуществлять нормативное регулирование общественных отношений.

В зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий различают казуальное и абстрактное изложение гипотез и диспозиций (см.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. С.С.Алексеева. М. Юрид. лит. 1985, С.341-342).

Казуальное изложение предполагает простое перечисление регулируемых нормой фактических обстоятельств или предписываемых ею действий. Правовая норма указывает на индивидуальные признаки этих обстоятельств и действий. (См., например, ст.312-317 УПК РСФСР (ст.315-319 УПК РБ), здесь указаны реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда по уголовному делу). Абстрактное изложение - это изложение путем обобщения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков, различных юридических терминов, конструкций (например, “вина”, “юридическое лицо” и т.п.). Казуальное изложение довольно громоздко и как правило свидетельствует о низком уровне юридической техники; оно оставляет место для пробелов, ведь заранее невозможно предвидеть все конкретные обстоятельства и указать на них в норме права. Таким образом изложены элементы правовых норм в ранних юридических документах. Однако данный способ облегчает понимание и использование правовых норм. Кроме того, иногда он наиболее целесообразен, поскольку не всегда возможно достаточно полно изложить содержание правовых норм, не прибегая к казуальному перечислению. Абстрактное изложение гипотез и диспозиций правовых норм свидетельствует о высоком развитии юридической культуры, позволяет во многих случаях кратко и четко формулировать нормы права. Вместе с тем при абстрактном изложении используются понятия и выражения высокой степени общности, причем их содержание в законодательстве во многих случаях полностью не раскрывается. Поэтому при реализации таких норм права практически неизбежны трудности, связанные с правильным уяснением их содержания. В частности, такие трудности могут возникать в процессе применения правовых норм, содержащих так называемые оценочные понятия.