Субъекты правоотношений - это индивиды или организации, которые на основании норм права могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей

Субъекты правоотношений разделяются, таким образом, на две большие категории, ими могут быть, во-первых, индивиды, или физические лица, и организации. К физическим лицам как к участникам правоотношений относятся граждане данного государства, а также находящиеся на его территории иностранцы и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами права являются должностные лица. В качестве коллективных субъектов права могут выступать различные государственные и негосударственные органы и организации, государство в целом. Самостоятельными коллективными субъектами права иногда называют различные социальные общности, к примеру, народ в случае проведения референдума, выборов. В гражданских правоотношениях коллективные субъекты права выступают в качестве юридических лиц.

“Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, хозяйственном или третейском суде” (ст.24 ГК РБ).“Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде”. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету” (ч.1 ст.48 ГК РФ).

Для того, чтобы граждане и организации могли быть участниками различных правоотношений, они должны обладать определенными качествами, для обозначения которых применяется термин “правосубъектность”. Правосубъектность как способность быть участниками правоотношений определена правовыми нормами и несколько различается у индивидуальных и коллективных субъектов права.

Уже говорилось о том, что к индивидуальным субъектам права относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства. “Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности” - так говорится в ст.6 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в ст.16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года. Таким образом, правосубъектность неотделима от личности и носит всеобщий характер, ее признание в принципе не зависит от пола, возраста, профессии, места жительства и т.д. Государство должно гарантировать это качество - способность быть участниками правоотношений - за каждым человеком.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии со ст.22 и 23 Конституции РБ все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Следует иметь в виду, что иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), но их правовой статус ограничен. Они не обладают теми правами и не несут тех обязанностей, которые не отделимы от гражданства - не участвуют в голосовании на выборах представительных органов государства и при проведении референдумов, не могут занимать должности в государственном аппарате, не подлежат призыву не военную службу, не несут ответственность за измену Родине и т.д.

Граждане государства могут быть участниками широкого спектра правовых отношений, однако здесь необходимо иметь в виду следующее:

правосубъектность гражданина зависит в первую очередь от его возраста; с 14 лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступлений, с этого же возраста допускается прием на работу с согласия родителей, усыновителей или попечителя, с 14 лет наступает ограниченная гражданская дееспособность, отдельными гражданскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет; с 15 лет допускается прием на работу; с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответственность при этом есть особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетни; с 18 лет человек становится совершеннолетним, он обладает полной правосубъектностью (см. ст.64 Конституции РБ, ст.11, 14 ГК РБ, ст.10, 60 УК РБ, ст.12, 13 КоАП РБ, ст.173 КЗоТ РБ, ст.16 КоБС РБ);

ограничение правосубъектности возможно в отдельных случаях, специально оговоренных в законодательстве (см., например, ст. 12, 16, 17 ГК РБ);

кроме общей правосубъектности существует и специальная, которой обладают отдельные категории граждан - депутаты, судьи, военнослужащие, молодежь, студенты, пенсионеры и т.д.

Существенные особенности рассматриваемой категории имеются в гражданском праве. Здесь единая правосубъектность разделяется на правоспособность (способность иметь гражданские права и обязанности, она возникает в момент рождения человека и прекращается смертью) и дееспособность (способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, она в полном объеме наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста), см. ст.9-17 ГК РБ. Такая ситуация обусловлена тем, что в гражданском праве правоотношения могут существовать вне личного и непосредственного участия в них самих носителей прав и обязанностей (к примеру, и малолетнему ребенку может быть завещано наследство). В иных отраслях права правосубъектность граждан является единой праводееспособностью; поскольку моменты наступления и правоспособности, и дееспособности совпадают, различение их большого смысла не имеет.

В научной литературе предложены разные варианты осмысления содержания и составляющих правосубъектности, соотношения данной категории с понятиями правового статуса, правового положения лица. Правовой статус составляют закрепленные в законодательстве права и обязанности индивида, а совокупность статутных и субъективных прав и обязанностей называют правовым положением лица. Правосубъектность и правовой статус - различные понятия. Главное в правосубъектности - не соответствующие права или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществлять, это своего рода “право на право”. Говоря о соотношении правового статуса и правосубъектности, обычно указывают на определяющий характер первого и на зависимость, вторичность правосубъектности, ее определяемость правовым статусом лица. Известна и следующая позиция: термин “правовой статус” употребляется для характеристики правового положения лица в целом, а термины “правоспособность” и “дееспособность” употребляются применительно к участию тех или иных лиц в правоотношениях (см.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд., доп., испр. М. “Дабахов”, “Ткачев”, “Димов”. 1995. С.311).

Правосубъектность коллективных субъектов права, прежде всего государственных органов и негосударственных организаций, обычно характеризуется как целевая (это специально подчеркнуто, к примеру, в ст.28 ГК РБ: “Юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соответствии с установленными целями его деятельности”, аналогичное положение содержится в ч.1 ст.49 ГК РФ). Та или иная организация или орган государства образуется для решения определенных задач и поэтому наделяется только такими правами и обязанностями, которые необходимы для ее нормального функционирования. Правосубъектность коллективных субъектов права возникает с момента их создания. Совокупность закрепленных в законодательстве прав и обязанностей, которыми наделяются государственные органы, именуется их компетенцией. Права и обязанности негосударственных организаций закреплены в нормативных актах, а также содержатся в учредительных документах этих организаций, зарегистрированных в соответствующих государственных органах.