Механизмы управления ЕС

Управление ЕС осуществляют следующие институциональные органы – Европейский Совет, Комиссия ЕС, Совет министров, Европейский парламент и Суд ЕС. С 1999 г. начал действовать Европейский центральный банк.

Главными органами ЕС являются следующие:

- СоветМинистров в состав, которого входят представители стран-членов на уровне министров. Совет наделен законодательной властью. Теоретически существует только один Совет, но его состав и название меняются в соответствии с обсуждаемой тематикой. Функционируют несколько советов: по сельскому хозяйству, финансам, образованию, общим проблемам и иностранным делам. Законодательные акты, принимаемые в форме регламентов, носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство. Обязательными являются и директивы, но выбор методов их исполнения оставлен на усмотрение государств-членов. В Совете Министров действует система ротации, в соответствии с которой представитель каждого государства поочередно занимает пост председателя сроком на шесть месяцев;

- Европейская Комиссия (ЕК) – исполнительный орган ЕС, состоит из 20 членов, назначаемых сроком на 5 лет национальными правительствами, но независимыми от них. Каждый из членов ЕК отвечает за определенный участок работы, курирует соответствующее подразделение – генеральный директорат. ЕК обеспечивает соблюдение договоров, выступает с законодательными инициативами, способствует претворению их в жизнь. ЕК обладает большими автономными правами, особенно в отношении политики в области конкуренции и проведении общей экономической политики. ЕК представляет ЕС в ряде международных организаций.

- Европейский Парламент, избирается с 1979 г. всеобщим прямым голосованием во всех странах-членах. Основные функции парламента – участие в законодательном процессе ЕС и контроль за деятельностью ЕК. До принятия Единого Европейского акта в 1987 г. Парламент обладал лишь правами консультирования, после Маастрихтского договора Европарламент получил право принятия решений совместно с Советом Министров по отдельным вопросам законодательства, регулирующего единый рынок, право поручать ЕК разработку предложений по некоторым направлениям политики;

- суд обеспечивает соблюдение законности в интерпретации и выполнении соглашений. Суд рассматривает ходатайства стран-членов и даже любого другого лица, которого лично и непосредственно касается решение Совета Министров и Евро комиссии;

- Европейский Совет, образован в 1974 г., но в то время большими полномочиями не обладал, хотя его роль постоянно возрастала. Впервые его статус был определен в Маастрихтском договоре, согласно которому он "призван давать необходимый импульс развитию Союза и определять его политические принципы".