Международные организации, содействующие экономическому развитию

Банк международных расчетов (БМР) создан в 1930 г. на основе межправительственного Гаагского соглашения, подписанного Бельгией, Великобританией, Германией, Италией, Францией, Японией и Конвенции этих государств со Швейцарией, на территории которой функционирует БМР. Учредителями БМР и первоначальными подписчиками на его капитал наряду с центральными банками 6 стран были коммерческие банки США. Сейчас членами Банка являются 33 государства, представленные центральными банками.

БМР является старейшей международной организацией в области международного валютного сотрудничества.

По правовому статусу БМР – это акционерное общество с капиталом 1,5 млрд. золотых швейцарских франков. Акционерный капитал принадлежит центральным банкам преимущественно европейских стран. БМР, хотя и является межгосударственным институтом, функционирует на коммерческой основе. Хотя все акции имеют равные права в отношении выплаты по ним ежегодных дивидендов, частные держатели акций, на долю которых приходится 16 % капитала, не могут осуществлять трансферт акций без согласия центрального банка и самого БМР и не имеют права голоса на собрании акционеров.

Высший орган управления – общее собрание акционеров, созываемое ежегодно. Участие в голосовании принимают только представители центральных банков. Управление банком осуществляет Совет директоров в составе управляющих 13 центральных банков.

Цели БМР: содействие сотрудничеству между центральными банками, обеспечение дополнительных благоприятных условий для международных финансовых операций, оказание содействия сторонам в качестве доверенного лица или международных финансовых соглашений.

Принципы деятельности БМР: операции Банка осуществляются в соответствии с валютной политикой стран-членов; операции Банка за собственный счет совершаются только в валютах, которые, по мнению Совета директоров, отвечают требованиям золотого и золотообменного стандарта; характер операций Банка определяет Совет директоров; операции Банка с другим субъектом могут осуществляться, если у центрального банка страны резидентом которой является данный субъект нет возражений; Банк не может выпускать банкноты с оплатой по предъявлению, акцептировать переводные векселя, предоставлять ссуды правительствам (за исключением покупки облигаций), открывать счета от имени правительств.

На сегодняшний день БМР является международным банком центральных банков, агентом и распорядителем в различных международных финансовых операциях, центром экономических исследований, форумом международного валютно-кредитного сотрудничества.

Всемирная организация интеллектуальной собственности создана в 1970 г. на основе конвенции, подписанной в Стокгольме в 1967 г. Истоки ВОИС восходят к Парижской конвенции по охране промышленной собственности (1883 г.) и Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (1886 г.). С 1974 г. в качестве специализированного учреждения входит в систему ООН.

Цели: охрана интеллектуальной собственности во всем мире посредством сотрудничества между государствами и международными организациями; обеспечение административного сотрудничества между союзами в области интеллектуальной собственности.

Местопребывание – Швейцария.

Всемирная торговая организация (ВТО), многосторонняя межправительственная организация по вопросам международного регулирования торговли товарами и услугами. Создана на основе соглашения, подписанного в 1994 г. Начала функционировать с 1.01.1995 г. ВТО стала правопреемницей ГАТТ, подписанного 23 странами в 1947 г. В дальнейшем число членов ГАТТ возросло до 125. Решение о создании ВТО было принято на очередном раунде переговоров ГАТТ (Уругвайский раунд). ВТО призвана не только содействовать дальнейшему снятию торговых барьеров между странами, но и способствовать развитию других современных форм МЭО.

Главный орган ВТО – Конференция на уровне министров, собирающаяся раз в два года. Между конференциями ее функции выполняет Генеральный совет, который организует работу органа по разрешению споров, органа по проведению обзоров торговой политики. ВТО является правопреемницей ГАТТ, на базе Секретариата ГАТТ создан Секретариат ВТО. Один из основных принципов ГАТТ – принцип взаимности торговых уступок, воплощенный в режиме наиболее благоприятствования (РНБ). РНБ – предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуются или будет пользоваться любое третье государство, – исключения из которого допускаются для приграничной торговли, для интеграционных объединений и для развивающихся стран. Другой важный принцип ГАТТ – неприемлемость односторонних действий. Решения по защите национального рынка должны приниматься после многосторонних консультаций. Для развивающихся стран в 1957 г. были сделаны исключения из принципов для достижения экономического роста и повышения благосостояния этих стран.

Основная задача ГАТТ – это ликвидации или сокращение таможенных пошлин. В 1945–1947 гг. средняя величина таможенных пошлин в развитых странах составляла 40–60 %, а по некоторым товарам (например, химическим) достигала 70–90 %. В 60-годы в результате соглашений о тарифных уступках общий объем этих уступок составил 40 млрд. долларов. Тарифы на готовые изделия были снижены на 50 %, а средневзвешенное снижение тарифов в странах Общего рынка, США, Англии составило 35 %.

Правовая основа ВТО – это ГАТТ в редакции 1994 г., а также разработанные в процессе Уругвайского раунда Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), соглашение по сельскому хозяйству, ограничивающее субсидирование этой отрасли в промышленно развитых странах; соглашение по текстилю и одежде; антидемпинговый кодекс, соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС).

Страны – участницы ВТО взяли на себя широкий круг обязательств, связанных с необходимостью регулирования своей внешнеторговой деятельности в соответствии с международными правилами, выработанными в рамках этой организации. Принимая на себя обязательства, страны – участницы получили право требовать от других стран, подписавших соглашение, соблюдения этих правил, что создает благоприятную правовую основу для развития торговли.

Местопребывание – Женева (Швейцария)

Всемирный банк – межправительственное специализированное учреждение ООН, предоставляющее займы развивающимся странам и странам с переходной экономикой для осуществления политических реформ, программ экономического и социального характера. Создан в 1944 г. одновременно с МВФ на конференции в Бреттон-Вудсе (США).

Сегодня Всемирный банк – это группа из пяти организаций: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций(МАГИ), Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Членами Всемирного банка являются более 180 стран. Всемирный банк – это акционерное общество, участниками которого могут быть только страны-члены МВФ.

Официальные цели деятельности банка – помощь в интегрировании стран в мировую экономику, содействие долгосрочному экономическому росту для снижения уровня бедности и улучшения уровня жизни людей.

Глава Всемирного банка – президент, избираемый на пять лет. По традиции – это гражданин самого крупного акционера банка – США. Высший орган – Совет управляющих, в котором представлены правительства стран-участниц на уровне министров финансов или планирования на ежегодном совещании Всемирного банка. Штаб-квартира Всемирного банка находится в Вашингтоне (США).

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), международная кредитно-финансовая организация, созданная в 1990 г.

Цели ЕБРР: поддержание перехода стран Центральной и Восточной Европы к экономике, ориентированной на открытый рынок, содействие развитию частного предпринимательства в странах, приверженных принципам многопартийной демократии, плюрализма, рыночной экономики.

Члены ЕБРР не только европейские государства (в том числе Украина), но и США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Израиль, Мексика, Египет.

Во главе банка – Совет управляющих, в котором каждый член ЕБРР представлен одним управляющим и одним заместителем. Количество голосов, которым располагает каждый член Совета, равно количеству подписных акций в акционерном капитале банка. Президент банка избирается на 4 года.

Источники финансирования ЕБРР: уставный капитал, заемные средства, проценты за выданные ранее кредиты или гарантии, доходы от инвестиций.

Банк осуществляет прямое финансирование проектов развития частного сектора. Приоритетные области финансирования: проведение структурных и отраслевых экономических реформ, в том числе демонополизация, децентрализация, приватизация, финансовая система, энергетика, телекоммуникации, транспорт, экологическая инфраструктура, сельское хозяйство, туризм.

Банк финансирует исследовательские и связанные с проектами аналитические работы, консультационные услуги, подготовку кадров.

Европейская патентная организация (ЕПО) создана на основе Конвенции о выдаче европейских патентов, подписанной в Мюнхене в 1973 г. и вступившей в силу в 1977 г.

Цели ЕПО: выдача европейских патентов; укрепление сотрудничества европейских государств в области охраны изобретений; усиление патентной защиты благодаря единой процедуре выдачи патентов по единым правилам.

Местопребывания – Германия.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) создана в 1964 г., является органом Генеральной Ассамблеи ООН. В ЮНКТАД входят все страны- члены ООН, а также члены международных специализированных учреждений ООН и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Объектом деятельности ЮНКТАД является комплексное изучение и решение актуальных проблем международных организационно-экономических отношений и других связанных с ними вопросов развития в их взаимодействии, с учетом интересов всех групп стран.

Цели ЮНКТАД: содействие развитию международной торговли; обеспечение стабильного мира и равноправного взаимовыгодного сотрудничества между странами; выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений; участие в координации деятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения всесторонних международных экономических отношений.

Деятельность ЮНКТАД охватывает следующие вопросы: международная торговля сырьем, готовыми изделиями, услугами; деятельность ТНК; передача технологий; валютно-финансовые отношения.

Местопребывание – Швейцария.

Международная организация труда (МОТ) – старейшая международная экономическая организация создана в 1919 г. согласно Версальскому договору; объединяет на равных правах правительства, предпринимателей, трудящихся.

Приложением к Уставу МОТ стала Филадельфийская декларация 1944 г., заново сформулировавшая цели и задачи МОТ. МОТ в качестве специализированного учреждения входит в систему ООН.

Цели: обеспечение полной занятости и роста уровня жизни населения; поощрение экономических и социальных программ; соблюдение основных прав человека; охрана жизни и здоровья трудящихся; поощрение сотрудничества между предпринимателями и трудящимися; обеспечение мира через социальную справедливость.

Принципы: труд не является товаром; свобода выражения мнения и свобода объединений являются предпосылками прогресса; право всех людей, вне зависимости от расы, вероисповедания и пола, на материальное благополучие и духовное развитие.

Сферы деятельности МОТ: улучшение условий жизни и труда; стимулирование занятости; раскрытие потенциала рабочей силы; развитие социальных институтов.

Методы МОТ: установление международных норм и контроль за их соблюдением; техническое сотрудничество; исследовательская работа, подготовка документации, распространение информации.

В 1969г МОТ была присуждена Нобелевская премия мира.

Местопребывания – Швейцария.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) специализированное учреждение ООН; входит в группу Всемирного банка. Создан одновременно с Международным валютным фондом в соответствии с решением международной валютно-финансовой конференции ООН, состоявшейся в 1944 г. в Бреттон- Вудсе (США). Число стран-членов – более 180. Членами МБРР могут быть только страны – члены МВФ.

Банк предоставляет займы и оказывает помощь в развитии странам со средним доходом и более бедным кредитоспособным странам.

Цели МБРР: содействие реконструкции и развитию стран-членов путем поощрения капиталовложений для производственных целей; поощрение частных иностранных инвестиций и в дополнение к ним предоставление финансовых средств на цели производства; стимулирование долгосрочного сбалансированного роста и содействие поддержанию равновесия платежных балансов, путем поощрения международных инвестиций.

Уставной капитал МБРР образуется путем подписки стран-членов на его акции. Более 40 % акций принадлежит промышленно развитым странам.

Высший орган МБРР – Совет управляющих. Каждое государство представлено в Совете одним управляющим и одним заместителем на уровне министров финансов, назначаемыми каждые пять лет. Главный исполнительный орган – Совет директоров-исполнителей. Из 24 директоров-исполнителей – пять назначаются странами- крупнейшими акционерами, а остальные 19 – избираются группами стран. Глава банка – президент. Сессии Совета управляющих проводятся один раз в год (как правило, совместно с сессиями совета МВФ). Страна имеет право голоса пропорционально ее удельному весу в акционерном капитале. Основной источник финансирования кредитов МБРР – привлечение средств на рынке ссудного капитала. Частные банки и другие кредитные учреждения вкладывают деньги в облигации МБРР, так как получают высокие проценты (свыше 6 % годовых) и практически не подвергаются кредитному риску.

Благодаря тому, что кредиты предоставляются только кредитоспособным заемщикам, а также рациональному финансовому управлению, банк ежегодно получает чистый доход.

Банк предоставляет кредиты, покрывающие около 30 % стоимости проекта, остальная часть должна финансироваться из других источников. Кредиты выдаются на срок до 20 лет под высокий процент, определяемый уровнем процентных ставок на рынке ссудных капиталов. Основная часть кредитов предоставляется на развитие энергетики, транспорта, связи, других отраслей инфраструктуры, что должно сформировать благоприятный инвестиционный климат.

МБРР не имеет права руководствоваться в своих решениях политической ситуацией в стране, учитываться должны только экономические факторы.

Кроме выделения кредитов, МБРР оказывает техническую помощь странам.

Местопребывание – Вашингтон (США).

Международный валютный фонд (МВФ), специализированное учреждение системы ООН, международная организация для валютного сотрудничества стран-членов. Учрежден в соответствии с решением международной валютно-финансовой конференции ООН, состоявшейся в 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США). Число стран-членов – более 180. Украина является членом МВФ с 1992 г.

Цели МВФ: содействие международному валютному сотрудничеству путем консультаций и взаимодействия по валютным проблемам; создание благоприятных условий для расширения и сбалансированного роста международной торговли; содействие стабильности валютных курсов, поддержание упорядоченных валютных взаимоотношений, избежание девальваций валют, вызываемых конкуренцией; оказание помощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений на обмен валюты, препятствующих развитию мировой торговли; предоставление на временной основе финансовых средств странам-членам для корректировки их платежных балансов.

Капитал МВФ образуется за счет взносов стран-членов в соответствии с установленной для каждой из них квотой, которая пересматривается каждые 5 лет (квота зависит от ВВП страны, внешнеторгового оборота). Богатая страна – более высокая квота – большее количество имеющихся голосов. Наибольшие квоты имеют США, Великобритания, ФРГ, Франция, Япония, Италия, Канада. На долю этих стран приходится 45 % голосов, в т.ч. на США – 18 %.

Руководящие органы – Совет управляющих и Временный комитет. В Совет управляющих входят представители стран-членов на уровне министров финансов или управляющих центральными банками, которые собираются на ежегодные сессии. Временный комитет состоит из 24 управляющих МВФ, которые проводят заседания 2 раза в год. Временный комитет отчитывается перед Советом управляющих. Исполнительный орган МВФ – Исполнительный совет, в который входят 24 исполнительных директора, назначаемых странами с наибольшей квотой или избираемых группами стран. Исполнительный комитет избирает директора-распорядителя.

Кредиты МВФ делятся на несколько видов в зависимости от причин, вызвавших несбалансированность платежного баланса. Обычный кредит предоставляется для преодоления временных трудностей платежного баланса на срок до одного года. Для получения кредита в больших объемах страна должна заключить соглашение «стэнд-бай» о получении кредита на срок от 12 до 18 месяцев. Кредит выдается по частям (траншам) при условии выполнения страной-заемщиком стабилизационной программы. Расширенное кредитование предполагает выдачу кредита на более длительный срок. Страны, обращающиеся за расширенным кредитованием излагают курс и меры своей экономической политики на период действия договоренности, а также ежегодно предоставляют документ, в котором сообщают о планах экономической политики на последующие 12 месяцев.

МВФ предоставляет также кредиты для компенсаций временного сокращения экспортной выручки по независящим от страны-заемщика причинам, стабилизационные кредиты для создания запасов сырья в условиях неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков; для проведения структурных реформ в государствах с низким уровнем доходов, имеющих проблемы с платежным балансом.

В последние годы деятельность МВФ подвергается критике. Предоставляя займы МВФ выдвигает, как правило, следующие требования: приватизация крупных предприятий, либерализация цен и внешней торговли, жесткая монетарная политика, минимизация бюджетного дефицита. Зачастую выполнение этих требований не способствует улучшению состояния экономики.

Местопребывание МВФ – Вашингтон (США).

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) создано в 1988 г., является дочерней организацией МБРР, обладает финансовой независимостью. Как специализированное учреждение входит в систему ООН.

Цели: поощрение иностранных инвестиций на производственные цели; предоставление гарантий, включая совместное перестрахование от некоммерческих рисков.

МИГА предоставляет выбираемым им инвесторам гарантии на инвестиции в странах-членах (развивающихся странах) против потерь от некоммерческих рисков (запрет на вывоз валюты, экспроприация, нарушение договора, война, революция, внутриполитические беспорядки).

МИГА помогает странам-членам разрабатывать политику и развивать инфраструктуру, необходимые для привлечения прямых иностранных инвестиций.

Местопребывание – США.

Организация объединенных наций (ООН) создана в 1945 г. Учредительная конференция состоялась в Сан–Франциско 26.06.1945 г. Устав ООН ратифицирован и вступил в силу 24.10.1945 г. Его значение состоит в том, что он не только регулирует деятельность международной организации, но и является фундаментом для формирования системы коллективной безопасности, равной для всех государств и выработке кодекса поведения государств в военной, политической, экологической, экономической областях. Членами ООН являются более 180 государств (Украина самостоятельный член ООН с момента создания этой организации).

Цели ООН: поддержание международного мира и безопасности путем принятия коллективных мер и мирного урегулирования споров; развитие дружественных отношений между странами на основе принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного, гуманитарного характера, поощрение уважения к правам и свободам человека; выполнение функции центрального органа по согласованию усилий разных стран, направленных на достижение этих целей.

Принципы ООН: суверенное равенство всех ее членов; добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств; разрешение международных споров мирными средствами.

Система ООН состоит из главных органов (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Секретариат и др.), вспомогательных органов, которые в случае необходимости, учреждаются в соответствии с Уставом, специализированных организаций и учреждений (ВОИС, МВФ, МБРР и др.) и автономных организаций (МАГАТЭ, Всемирная организация по туризму, ВТО).

Экономические функции организаций системы ООН: осуществление многостороннего сотрудничества в разрешении глобальных экономических проблем, оказание помощи на цели развития, оказание содействия в экономическом развитии развивающимся странам и странам с переходной экономикой, вопросы природоохранной деятельности и защита окружающей среды, вопросы оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях.

Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) образована в 1960 г. на конференции в Багдаде. Устав принят в 1961 г. в Каракасе (Венесуэла), был пересмотрен в 1965 г. и позже также вносились изменения.

Цели: координация и унификация нефтяной политики государств-членов; определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты интересов государств-членов; изыскание способов обеспечения стабильности цен на мировых нефтяных рынках, недопущение их колебаний, могущих иметь пагубные последствия; обеспечение устойчивых доходов стран-производителей нефти, эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран-потребителей, справедливого распределения доходов от инвестиций в нефтяную промышленность; охрана окружающей среды.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об учреждении ОЭСР, подписанной в 1960 г. Преемница Организации европейского экономического сотрудничества, образованной в 1948 г. в целях оптимального использования американской экономической и финансовой помощи по восстановлению Европы (план Маршалла).

Цели: внесение вклада в развитие мировой экономики посредством достижения устойчивого экономического роста, занятости, повышения уровня жизни в государствах – членах при сохранении финансовой стабильности; содействие расширению мировой торговли на недискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами; содействие экономическому и социальному благополучию в регионе ОЭСР; оказание помощи государств-членов ОЭСР развивающимся странам.

Местопребывание – Франция.

Приложение Б