Лекция № 8: «Актуальные проблемы уголовного законодательства в сфере применения норм об ответственности за преступления против общественной безопасности»

Терроризм представляет собой одно из самых опасных разновидностей преступлений, приобретающее все более угрожающие масштабы. Преступления террористической направленности влекут обычно массовые человеческие жертвы, разрушение материальных ценностей, дестабилизацию общества. Терроризм порождает недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

В настоящее время в мире, по подсчетам специалистов, действует более 500 террористических организаций и групп экстремистской направленности. За последние 10 лет ими совершено более 6 тысяч актов терроризма, в результате погибли и получили ранения около 25 тысяч человек. География терроризма расширяется, и он начал распространяться по всем континентам, появляясь на территориях, ранее отличавшихся внутриполитической стабильностью[166].

В нашей стране терроризм особенно интенсивно возрастал в процессе и после распада СССР. Достаточно вспомнить кровавые события в Узбекистане, Таджикистане, Азербайджане, Армении, Прибалтике и Чечне.

Вместе с тем, проблема борьбы с терроризмом остается на сегодняшний день наиболее актуальной. Подтверждением этому могут служить широко известные трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании и 23-26 октября 2002 г. в Москве на мюзикле «Норд-Ост», убийство и захват детей в г.Беслане в 2004 году.

Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная черта – это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире[167].

Распространение терроризма во всем мире сделало необходимым создание международной системы борьбы с ним. Не случайно в ряде прогрессивных стран приняты международные нормативно-правовые акты, непосредственно направленные на борьбу с терроризмом. Так, 27 января 1977 г. в Страсбурге принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом. В январе 1998 г. в Нью-Йорке была подписана Международная конвенция по борьбе с бомбовым терроризмом.

Национальную законодательную базу борьбы с терроризмом в России составляет Конституция РФ, ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О безопасности», ФЗ «Об оружии», Уголовный кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ «О мерах по усилению борьбы с терроризмом». Правоохранительные органы России уделяют пристальное внимание борьбе с терроризмом. Так, в постановлении координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 12 мая 2000 г. «О состоянии мер борьбы с терроризмом и реализации мер повышения ее эффективности» отмечалось, что задача усиления борьбы с терроризмом, обеспечения неотвратимости ответственности за этот вид преступления, повышение эффективности системы их предупреждения требует от правоохранительных органов дальнейшего расширения координации их деятельности, совершенствования правоприменительной практики, а также устранения недостатков в организации работы и профессиональных просчетов[168].