Предварительного расследования

Предварительное расследование следует рассматривать в 3-х аспектах:

1. Как стадию уголовного процесса, имеющую определён­ное назначение (задачи), средства (методы), временные границы (сроки), круг участников, итоговые решения. Данная стадия следует непосредственно за стадией возбуждения уголовного дела. Решение о возбуждении уголовного дела, в соответствии со ст. 146 УПК РФ, принимается руководителем следственного органа, следователем, дознавателем или органом дознания. Это обычная и обязательная стадия для всех уголовных дел, за исключением дел, относимых к категории ча­стного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ), когда решение о возбуждении уголовного дела принимается не органами предварительного расследования, а мировыми судьями (ч. 1 ст. 318 УПК РФ). При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ, когда лицо в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то следователь самостоятельно или дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о преступлении «частного обвинения». Соответственно, по таким уголовным делам проводится предварительное расследование следователем или дознавателем (ч. 3 ст. 147 УПК РФ).

Начальным моментом стадии предварительного расследования является вынесение постановления о возбуждении уголовного дела с указанием даты и времени. В постановлении о возбуждении уголовного дела также может указываться и решение о принятии уголовного дела к своему производству. В случае же, если следователю (дознавателю) поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он, в соответствии с ч. 2 ст. 156 УПК РФ, выносит постановление о принятии его к своему производству.

2. Как правовой институт, объединяющий нормы, кото­рыми регламентируются процессуальные условия, формы и средства раскрытия преступлений, изобличения виновного в его совершении, а также определённый порядок направле­ния дела в суд или его прекращения. Юридические нормы данного института содержатся в гл. 21, 22 УПК РФ, кроме того, они расположены в гл. 32, 50-52 (где предусмотрены поря­док осуществления дознания и особенности производства по некоторым категориям уголовных дел), а также в отдель­ных нормах других глав УПК.

3. Как вид деятельности органов дознания и следствия по производству следственных и иных процессуальных действий, а также принятию решений по уголовному делу, что включает собирание, проверку и оценку доказательств о событии преступления, виновности лица его совершившего, а также о мотивах преступления; об обстоятельствах влияющих на степень и характер ответственности; об условиях способствующих совершению преступления; о характере и размере вреда, причинённого преступлением и т.д.

Безусловно, вся процессуальная деятельность органов дознания и предварительного следствия должна проходить в условиях соблюдения законности, охраны прав и интересов участников уголовного процесса. Достаточно вспомнить содержание норм УПК РФ – ст. 9 (уважение чести и достоинства личности), ст. 10 (неприкосновенность личности), ст. 11 (охрана прав и свобод человека и гражданина), ст. 14 (презумпция невиновности) и т.д.

Расследование называется предварительным потому, что оно предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие. Сделанные органами дознания и предварительного следствия выводы о том, что преступление имело место, и о лице, его совершившем, является для суда всего лишь версией органов предварительного расследования, осуществляющих в соответствии с законом уголовное преследование (ст. 20 УПК РФ), и эта версия подлежит всесторонней проверке. Признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ). При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены и нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. При этом очевидно, что предварительное расследование, проведённое в соответствии с законом уполномоченными на то должностными лицами, является фактором, обеспечивающим всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в судебном заседании, и в последующем постановление законного, обоснованного и справедливого приговора.

Гарантией законности проведённого предварительного расследования в рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства служат нормативные правовые акты (являющиеся, в том числе, и источниками уголовно-процессуального права), регламентирующие в той или иной части предварительное расследование.

Следует также отметить, что стадию предварительного расследования нельзя рассматривать как вспомога­тельную по отношению к судебному разбирательству, так как в преду­смотренных законом случаях, на предварительном расследовании могут окончатель­но разрешаться вопросы о судьбе уголовного дела и уголовного преследова­ния. В связи с этим можно выделить следующие формы окончания предварительного расследования:

- прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК РФ). Данная форма одновременно служит и формой прекращения уголовного преследования. Законом предоставлено право следователю и дознавателю применять так называемые нереабилитирующие основания для прекращения дела и уголовного преследования (ст. 25, 28 УПК РФ), т.е. подобное решение возможно при наличии обстоятельств, по­зволяющих освободить лицо от уголовной ответственности непосредственно на стадии предварительного расследования. В связи с этим можно считать, что сле­дователю и дознавателю делегируется в ограниченном виде функция разре­шения дела. Однако в подобных случаях для принятия соответствующего решения требуется согласие самого обвиняемого, иначе производство по де­лу осуществляется в обычном порядке;

- составление обвини­тельного заключения или обвинительного акта (в соответствии со ст.ст. 220, 225 УПК РФ);

- вынесение постановления о на­правлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).

Очевидно, что в качестве самостоятельной специфичной формы окон­чания предварительного расследования следует рассматривать и прекраще­ние уголовного преследования с применением принудительной меры воспи­тательного воздействия (ст. 427 УПК РФ) по отношению к несовершеннолетним обвиняемым[8].

Всестороннее, полное и объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение норм уголовного закона, но и предотвращает привлечение в качестве обвиняемого лица, не совершавшего преступления. Это соответствует назначению уголовного судопроизводства, закреплённому в ч. 1 ст. 6 УПК РФ:

- защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

- защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод.

При этом для того, чтобы назначение уголовного судопроизводства в виде двух, казалось бы противоположных задач, было взвешенным и равнозначным, действующим уголовно-процессуальным законом, в ч. 2 ст. 6 УПК РФ, предусмотрено, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Выполнение общего назначения уголовного судопроизводства способствуют реализации назначения предварительного расследования.

В то же время задачи предварительного расследования должны отражать специфику деятельности на досудебном этапе уголовного процесса. Преломление общих предписаний закона, позволяет выделить следующие задачи рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства:

1. Раскрытие преступления. Решение этой задачи пред­полагает: установление наличия (или отсутствия) уголов­но наказуемого деяния; обнаружение всех его проявлений (эпизодов, элементов); выявление лица (лиц), совершив­шего деяние. Данная задача является наиболее сложной,
требующей высокого уровня мастерства от следователя, дознавателя, а также сотрудников оперативных подразделений.

2. Изобличение виновных в совершении преступления — задача не менее важная и трудоёмкая. Осуществляя уголовное преследование, орган предварительного рассле­дования доказывает виновность лица, совершившего преступление или об­щественно опасное деяние, для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия. В то же время на него возлагается обязанность устанавливать обстоятельства, не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие его от­ветственность. Лицо, производящее расследование, должно предоставить обвиняемому возможность использовать все права для защиты от обвинения.

3. Обеспечение участия обвиняемого в производстве по делу. Эта задача разрешается путём применения к лицу, преследуемому в уголовном порядке, мер процессуального принуждения. В частности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 97 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый скроется от дознания, пред­варительного следствия или суда, лицо, осуществляющее предварительное расследование, вправе избрать одну из мер пресечения (ст. 98 УПК РФ). Если же применение той или иной меры принуждения не было своевременным или эф­фективным, ввиду чего подозреваемый, обвиняемый скрыл­ся, следователь организует его розыск (ст. 210 УПК РФ).

4. Принятие мер к установлению вреда причиненно­го преступлением, его возмещению. Развивая положения ст. 6 УПК, закон предусматривает обеспечение возмещения потерпевшему имущественного вреда, причинённого пре­ступлением (ч. 3 ст. 42 УПК), а в качестве одного из обсто­ятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, называет характер и размер вреда, причиненного преступ­лением (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК). Таким образом, установление причинённого преступлением вреда и обеспечение его воз­мещения является одной из задач уголовного процесса, а исполнение данной задачи возложено на государственные органы, которые осуществляют производство по уголовно­му делу.

5. Профилактика преступлений, оказание воспита­тельного воздействия на граждан. Правовое воспитание в уголовном судопроизводстве, в том числе на стадии пред­варительного расследования, призвано решать комплекс практических задач, в число которых входит: ознакомление граждан с нормативными предписаниями и формирование у них уважения к праву; выработка умения применять по­ложения права в конкретных ситуациях; воспитание пони­мания необходимости и потребности точного исполнения закона; формирование активного отрицательного отноше­ния к правонарушениям и лицам, их совершающим; воспи­тание умения отстаивать субъективные права и законные интересы – как свои, так и других лиц, а также государствен­ные и общественные интересы в предусмотренном зако­ном порядке. В конечном счёте, правовое воспитание – это средство профилактики совершения новых преступлений. На снижение уровня преступности направлены и прини­маемые в ходе расследования меры по установлению и устранению способствовавших совершению преступлений обстоятельств, выявление которых входит в обязаннос­ти следователя, органа дознания, дознавателя (ч. 2 ст. 73 УПК РФ). Этому содействует также предоставление им права вносить в соответствующую организацию или соответству­ющему должностному лицу обязательные для исполнения представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлении, или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

Имеются и другие, более частные, задачи предваритель­ного расследования.

Основными средствами достижения указанных задач являются:

- следственные действия, осуществляемые для получе­ния и закрепления доказательств;

- меры уголовно-процессуального принуждения, направленные на обеспечение интересов как участников уго­ловного судопроизводства, так и правосудия;

- иные процессуальные действия, обеспечивающие как процесс доказывания, так и производство по делу в целом.

Круг участников рассматриваемой деятельности до­статочно широк. Он включает в себя всех участников, указанных в разделе II УПК РФ (суд, участников со стороны обвинения и защиты, иных участников судопроизводства). Кроме того, в правовые отношения на данном этапе вовле­каются и иные лица: родственники и близкие родственники задержанного, заключённого под стражу; граждане, прожи­вающие в жилище, подвергаемом осмотру или обыску; пред­ставляющие по требованию следователя различные пред­меты и документы; залогодатели; поручители и др.

Значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках данной стадии происходит формирование доказательственной базы для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, непричаст­ные к совершению преступления, ограждаются от незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

В связи с вышеизложенным предварительное расследование можно определить как стадию уголовного судопроизводства, которую составляет строго регла­ментированная уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц (органов дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя и руководителя следственного органа) по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения виновных в его совершении лиц и привлечения их в качестве обвиняемых, выявлению причин и условий, способствовавших соверше­нию преступлений, а также по обеспечению возмещения причинённого им ущерба, в результате чего принимается решение о прекращении уголовного дела или о направлении его в суд для последующего разрешения.