По подследственности или по подсудности

При поступлении в правоохранительные органы заявления, сообщения о преступлении, в первую очередь, решается вопрос о подведомственности. Иначе можно сказать о том, что перед государственным органом или должностным лицом, к которому поступило указанное заявление или сообщение, ставится задача: кто вправе принять окончательное решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Обычно должностное лицо органа расследования по заявлению, сообщению о преступлении в пределах своей компетенции принимает в соответствии с законом одно из двух указанных выше основных решений (п. 1, 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ). Компетентность органа в данном случае устанавливается с правилами подследственности, указанными в ч. 3 ст. 150 и ст. 151 УПК РФ. Однако закон допускает возбуждение уголовного дела при наличии признаков преступления и производство по делу неотложных следственных действий и по уголовным делам, не подследственным указанным должностным лицам, а затем передачу дела по подследственности (ст. 149, 157 УПК РФ). Это, как правило, разрешается органам дознания в тех случаях, когда промедление с определением подследственности грозит уничтожением следов преступления, сокрытием лица, совершившего его, утратой свидетельской базы.

Несмотря на то, что орган дознания, дознаватель, следователь принимает решение о передаче сообщения по подследственности, закон, а также приказ МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985 обязывают принять все меры для закрепления следов преступления. Это может быть выражено в охране места происшествия, ограждении его, фотографировании или фиксации обстановки с помощью фото- или видеоаппаратуры. Из процессуальных мер по закреплению следов преступления в соответствии с требованиями закона возможен лишь осмотр места происшествия. Помимо перечисленных выше мер по закреплению следов преступления допускается направление требований, поручений, запросов (ст. 21 УПК РФ), истребование документов и материалов (ч. 2 ст. 144 УПК РФ), принятие предметов и документов, представленных пострадавшим и другими лицами (ст. 86 УПК РФ). Кроме того, орган дознания, дознаватель, следователь может использовать в этих случаях имеющиеся в его расположении средства административной, оперативной, прокурорской проверки.

В тех случаях, когда в заявлении, сообщении о преступлении содержатся признаки преступления, по которому уголовное преследование осуществляется в порядке частного обвинения, материалы проверки направляются по подсудности в суд для принятия соответствующего решения мировым судьей (п. 3 ч. 1 ст. 148, ст. 318 УПК РФ).