Предварительное следствие

Предварительное следствие, как особый вид государственной деятельности следователей, протекает в установленной законом процессуальной форме в соответствии с назначением уголовного судопроизводства и, как уже упоминалось, является основной формой предварительного расследования.

Производство предварительного следствия обязательно не только по подавляющему большинству составов преступлений, но и по уголовным делам в отношении лиц, совершивших запрещённое уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 433 УПК РФ).

Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым проводится дознание (ч. 2 ст. 150 УПК).

Как уже отмечалось выше, предварительное следствие, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, производится следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователями органов федеральной службы, следователями органов внутренних дел Российской Федерации и следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом производство расследования для них является единственной функцией.

Процессуальные полномочия следователя закреплены в ст. 38 УПК РФ, а также иными статьями, регламентирующими порядок проведения того или иного процессуального, в том числе, следственного действия. Все свои процессуальные решения, в отличие от дознавателя, следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда надо получить согласие руководителя следственного органа или судебное решение (в соответствии со ст.ст. 29, 38, 39, 165, УПК РФ). При этом следователь несёт персональную ответственность за законное и своевременное проведение следственных действий и принятие процессуальных решений.

Все процессуальные решения следователя по уголовному делу должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

Все имеющиеся по уголовному делу доказательства следователь должен оценивать по своему собственному убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуюсь при этом законом и совестью (ст. 17 УПК РФ). Кроме того, правила оценки доказательств закреплены в ст. 88 УПК РФ.

Требования, поручения и запросы следователя, в соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами, если указанные требования, поручения и запросы предъявлены в пределах его полномочий. Следователь также вправе давать поручения органам дознания о проведении следственных и розыскных действий (ч. 1 ст. 152 УПК РФ). Однако следует иметь ввиду, что следователь не может указывать какие оперативно-розыскные мероприятия следует при этом проводить, право выбора остаётся за органом дознания.

Подчёркивая важность процессуальной самостоятельности следователя, следует отметить, что закон предоставляет следователю право, при несогласии с решениями и указаниями руководителя следственного органа по наиболее важным вопросам расследования обжаловать их, не приводя их в исполнение, вышестоящему руководителю следственного органа с письменными возражениями (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).

Кроме того, следователь вправе с согласия руководителя следственного органа обжаловать и решения прокурора:

- об отмене постановления о возбуждении уголовного дела;

- о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения (п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).