2015-10-22
976
Тема 4. Єдина державна система цивільного захисту
1. Створення і управління діяльністю Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄДС) та її підсистем.
2. Органи управління та сили цивільного захисту в системі ЄДСЦЗ
3. Режими діяльності ЄДСЦЗ.
4. Фінансування та матеріальне забезпечення заходів ЄДС.
5. Функціональні заходи у сфері державного регулювання та контролю ЄДС.
6. Основні принципи забезпечення техногенної безпеки.
Створення і управління діяльністю Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄДС) та її підсистем.
Єдина державна система цивільного захисту (ЄДСЦЗ)(ст..8 КЦзУ) – створена для забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, яка складається з функціональних і територіальних підсистем та ланок. Діє на підставі постанови КабМіну від 9 січня 2014р. «Положення про єдину державну систему цивільного захисту»
Керівництво єдиною державною системою цивільного захисту здійснює Кабінет Міністрів України. Безпосереднє керівництво здійснює ДСНС.
Єдина державна система цивільного захисту складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем та їх ланок.
Функціональні підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (далі - функціональні підсистеми) створюються у відповідних сферах суспільного життя центральними органами виконавчої влади з метою захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, забезпечення готовності підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.
Безпосереднє керівництво діяльністю функціональної підсистеми здійснюється керівником органу чи суб’єкта господарювання, що створив таку підсистему.
Перелік центральних органів виконавчої влади, що створюють функціональні підсистеми, наведено у додатку 1 положення.
ПЕРЕЛІК
центральних органів виконавчої влади, що створюють функціональні підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту
| Найменування центрального органу виконавчої влади | Найменування функціональної підсистеми, що створюється органом |
| Мінагрополітики | підсистема захисту сільськогосподарських рослин і тварин (через Держветфітослужбу) |
| підсистема охорони і захисту лісів (через Держлісагентство) | |
| підсистема запобігання і реагування на надзвичайні ситуації у сфері рибного господарства (через Держрибагентство) | |
| МВС | підсистема забезпечення охорони громадського порядку і організації безпеки дорожнього руху |
| Мінприроди | підсистема моніторингу навколишнього природного середовища |
| підсистема запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій в зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення (через ДАЗВ) | |
| підсистема протипаводкових заходів (через Держводагентство) | |
| підсистема спостереження, контролю, прогнозування геологічних і геофізичних процесів та забруднення підземних вод (через Держгеонадра) | |
| Мінекономрозвитку | підсистема державного матеріального резерву (через Держрезерв) |
| Міненерговугілля | підсистема безпеки електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів |
| підсистема безпеки нафтогазового комплексу | |
| підсистема безпеки вугільно-промислового комплексу | |
| Мінінфраструктури | підсистема запобігання і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на залізничному транспорті |
| підсистема запобігання і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на морському і річковому транспорті в акваторії торговельних портів, організації пошуково-рятувальних робіт в акваторії Чорного та Азовського морів | |
| підсистема запобігання і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій у дорожньому господарстві (через Укравтодор) | |
| Мінрегіон | підсистема безпеки у сфері експлуатації об’єктів житлово-комунального господарства |
| МОЗ | підсистема медичного, біологічного та психологічного захисту населення |
| підсистема забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення | |
| Мінпромполітики | підсистема запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків в організаціях і на об’єктах галузей промисловості |
| МОН | підсистема навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) |
| Міноборони | підсистема запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об’єктах і територіях |
| Мінкультури | підсистема запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків на об’єктах культури та захист об’єктів культурної спадщини, планування заходів щодо евакуації матеріальних цінностей, що належать до національної культурної спадщини |
| ДСНС | підсистема реагування на надзвичайні ситуації, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт |
| Держкомтелерадіо | підсистема інформування населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій |
| Держатомрегулювання | підсистема безпеки об’єктів ядерної енергетики |
Територіальні підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (далі - територіальні підсистеми) створюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі з метою здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період у відповідному регіоні.
Безпосереднє керівництво діяльністю територіальної підсистеми, її ланок здійснюється посадовою особою, яка очолює орган, що створив таку підсистему, ланку.
Завдання ЄДСЦЗ можна об’єднати в чотири групи на основі ст…..КЦзУ:
– Запобігання виникненню НС;
– Створення сил та засобів ЄДСЦЗ, підготовка їх і населення до дій в умовах НС;
– Фінансове матеріально–технічне забезпечення;
– Реагування на НС та захист населення і території від їх шкідливого впливу
