Компетенция представительного органа муниципального образования: общие и исключительные полномочия. Правовые акты представительного органа муниципального образования

Семинар 5. Представительный орган муниципального образования

План

 

1. Понятие, структура, порядок формирования представительного органа муниципального образования.

2. Компетенция представительного органа муниципального образования: общие и исключительные полномочия. Правовые акты представительного органа муниципального образования.

3. Организация деятельности представительного органа муниципального образования.

Нормативные правовые акты:

1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Устав города Нижний Тагил Свердловской области.

Понятие, структура, порядок формирования представительного органа муниципального образования

Закон об общих принципах организации местного самоуправления,основываясь на конституционных положениях, устанавливает: наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. К выборным органам он относит прежде всего представительный орган местного самоуправления, не исключая при этом, как уже отмечалось, возможность муниципального образования иметь и другие выборные органы.

Вместе с тем Закон допускает, что в отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Федерации может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.

Внутреннее строение представительных органов местного самоуправления, порядок и организационные формы их деятельности определяются муниципальными образованиями самостоятельно и находят свое закрепление в их уставах, а также регламентах, других правовых актах, принимаемых этими органами.

Представительный орган поселения, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Статья 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» посвящена представительному органу муниципального образования. Используя ее содержание, расскажите о порядке формирования представительных органов различных муниципальных образований.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее тех норм, которые закреплены в ч. 6, 7, 8 ст. 35. Что это за нормы?

Таким образом, федеральный законодатель пошел на установление минимальных нормативов численности представительных органов в зависимости от численности населения муниципальных образований. Задача заключается в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить представительный характер выборных коллегиальных органов, а, с другой – гарантировать их работоспособность. При этом широта представительности муниципальных коллегиальных выборных органов зависит не только и не столько от количества их членов, а от свободных и нефальсифицированных выборов, возможности избирателей выразить на этих выборах свою волю, послать в местную думу или совет своих истинных представителей. Очень многое зависит от деловых качеств депутатов, их готовности и способности аккумулировать все разнообразие запросов членов территориальных коллективов.

 

Компетенция представительного органа муниципального образования: общие и исключительные полномочия. Правовые акты представительного органа муниципального образования

 

Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

В статье 35 ФЗ № 131-ФЗ указаны вопросы, находящиеся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Проанализируйте иные статьи указанного федерального закона, которые содержат полномочия муниципальных представительных органов. В чем суть именно исключительных полномочий представительного органа?

Законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований могут быть установлены иные полномочия представительных органов муниципальных образований.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации. Расскажите о порядке принятия и вступления в силу нормативных правовых актов представительных органов муниципального образования.