Отечественный опыт развития и закрепления основ конституционного строя

Главной задачей правовой науки является поиск конк­ретных путей приближения к сбалансированному, гармо­ничному, целостному конституционному строю. Довольно продуктивным является обращение к отечественному опыту развития основ конституционного строя.

Закрепление тех или иных основ как формы организа­ции государства в разной мере осуществилось всеми россий­скими конституциями. Конституция РСФСР 1918 г. содер­жала нормы, касавшиеся основных устоев государственного строя РСФСР и получившие выражение в принципе пол­новластия трудящихся, единовластия и полновластия пред­ставительных органов трудящихся — Советов.

Принятие Конституции РСФСР 1918 г. положило нача­ло практике конституционного закрепления основных прин­ципов российского государственного строя. Изменения в Конституции 1925 г. были связаны с образованием СССР и соответствующими социально-политическими изменениями.

Конституция РСФСР 1937 г. определила круг конститу­ционных норм, закрепивших основные устои государствен­ного строя (глава 1 «Общественное устройство»). Тем самым был создан новый конституционно-правовой институт, регу­лирующий общественные отношения. Конституция 1937 г. ввела новые понятия: «политическая основа» и «экономи­ческая основа». Политическую основу РСФСР составляли Советы депутатов трудящихся (ст. 2), а экономическую ос­нову — социалистическая система хозяйства и социалис­тическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4). На этих принципах базировался российский госу­дарственный строй в тот период.

Конституция РСФСР 1978 г. усовершенствовала и рас­ширила правовое закрепление государственного строя. Вме­сто названия «Общественное устройство» было введено наи­менование «Основы общественного строя и политики РСФСР». Тем самым Конституция более точно определила целевое назначение норм этого института. Закрепив как ос­новы общественного строя, так и основы политики РСФСР, Конституция выразила динамику развития общественного строя.

Последующие изменения и дополнения от 21 апреля 1992 г., внесенные в Конституцию 1978 г., ввели ряд нов­шеств в содержание конституционно-правового института, не изменив его структуру.

Суть этих новшеств заключается в том, что вместо фор­мально провозглашенных советских конституционных прин­ципов были сформулированы важнейшие конституционные принципы, призванные на деле обеспечить конституцион­ный характер государства. Указанные изменения лишь час­тично сумели решить эту задачу. В полной мере она решена