Конституционное право Российской Федерации

цию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Для создания общественного объединения требуется ини­циатива не менее трех физических лиц (кроме политиче­ских партий и профсоюзов).

Общественные объединения создаются и действуют на ос­нове принципов добровольности, равноправия, самоуправ­ления, законности и гласности.

Государственная регистрация общественного объединения не обязательна, но необходима для приобретения права юридического лица. Органы государственной власти и орга­ны местного самоуправления не могут выступать в качестве учредителей общественного объединения. Это объясняется тем, что взаимоотношения государства и общественных объ­единений строятся на основе взаимного невмешательства в их деятельность, кроме случаев, когда это предусмотрено законом.

Закон устанавливает два понятия для физических и юри­дических лиц, включающихся в создание и деятельность общественного объединения. Они могут иметь статус члена или участника общественного объединения. И теми и дру­гими могут быть как физические, так и юридические лица, причем они несут равные права и обязанности. Основное различие между ними состоит в том, что членство оформля­ется соответствующими индивидуальными заявлениями или аргументами. Для участника общественного объединения такое условие в качестве обязательного не требуется.

Закон предусматривает 5 различных организационно-правовых норм функционирования общественных объеди­нений: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган об­щественной самодеятельности.

Отличительной чертой общественной организации явля­ется наличие членства. Во всех других формах оно не пре­дусмотрено и субъекты, составляющие эти организационно-правовые формы, именуются участниками.

В наиболее общей форме закон определяет цели создания общественных организаций. Ими является совместная дея­тельность для защиты общих интересов и достижения ус­тавных целей объединившихся граждан.

Общественное движение — это массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и