Суть и особенности этики государственной и муниципальной службы

Как вид профессиональной этики (морали) и как кодекс поведения ГиМС, административная этика указывает определенный тип нравственных отношений, оптимальных с точки зрения деятельности работников аппарата государственных и муниципальных органов своей профессиональной службы. Она охватывает широкий круг вопросов, начиная с оценки целей, мотивов, особенностей участников управляющего воздействия, общества и отдельных граждан в управлении и поднимаясь до уровня многосторонних форм международного сотрудничества в сфере государственно-административного управления.

Возникающие проблемы этического рода прямо связаны с анализом отношений в системе «власть – общество – человек», основу которых, должны составлять общечеловеческие, общецивилизационные принципы и нормы (ответственность, долг, честность, уважительное отношение к людям).

В отличие от других видов профессиональной этики значение этических норм и требований для ГиМС объясняется важностью задач, которые решает государственная и местная власть, той общественной ролью, которую выполняют ГиМС в жизни любого государства, так и спецификой самой государственной и муниципальной службы.

Государственнаяслужба – вид профессиональной деятельности по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти.

Уже в самом определении ГМС заложен нравственный императив, определяющий службу государству и обществу как основу профессиональной деятельности ГиМС.

ГМС – не просто профессиональная деятельность частных лиц по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Это в первую очередь социально-правовой институт, призванный выполнять роль связующего звена между государством и гражданским обществом и, следовательно, стоять на страже интересов граждан и общества в целом.

С точки зрения административной этики понимание ГМС как социального института, осуществляющего функции посредника между государством и обществом, имеет принципиальное значение.

Предполагается, что государственные служащие в поступках и, при разработке и принятии государственных решений, обязаны руководствоваться не только положениями и нормами закона, но и принципами и нормами нравственного порядка. Это в первую очередь принципы социальной справедливости - равное уважение прав, свобод и достоинства всех людей, удовлетворение интересов большинства граждан, справедливое распределение выгод и издержек среди различных групп и слоев общества, те принципы, которые выработала демократическая практика.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

ГМС –особая властная структура, связанная с реализацией функций публичной власти. ГиМС – не просто специалист или работник. Это человек, олицетворяющий власть и выступающий от ее имени. Поведение ГиМС, его отношение к людям и делу, его общая и внутренняя культура, речевой этикет и внешний облик определяют не только его личный авторитет, но и авторитет власти, с которой он ассоциируется у населения. В условиях демократического развития государства нравственность ГиМС имеет особое значение, а устойчивость и авторитет власти в условиях демократии целиком и полностью зависят от поддержки ее со стороны населения, от доверия людей к власти.

Государственный служащий – работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств бюджета.

Как представитель власти ГиМС осуществляют функции управления обществом, контроля и социальной коммуникации, информационного сопровождения управленческой и законодательной документации, социально-распределительные функции, участвует в управлении государственным имуществом.