Право государственной, муниципальной и частной собственности на природные ресурсы

Подавляющее большинство природных ресурсов на территории России в соответствии с действующим законодательством находится в госу­дарственной собственности. Это обусловлено особым значением природных ресурсов.

Согласно ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и субъектов.

Разграничение государственной собственности на природные ресур­сы между РФ и субъектами имеет важнейшее значение для организации го­сударственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов, поскольку является основой для определения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. С другой стороны, основой разграничения права собственности на природные ресурсы является установление полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ в сфере экологии и природопользования

Для разграничения права собственности помимо отраслевых законов важное значение име­ют нормы так называемых вводных законов — федеральных законов «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» и «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». В данных актах закрепляется право собственности указанных субъек­тов на водные объекты и лесные участки на момент вступления в силу Водного и Лесного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с действующим природоресурсным законодатель­ством исключительно в федеральной собственности могут находиться следующие природные ресурсы:

— все водные объекты, за исключением прудов и обводненных ка­рьеров. находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальных образований и частных лиц (ст. 6 Водного кодекса РФ);

— водные биоресурсы, за исключением водных биоресурсов, обита­ющих в прудах, обводненных карьерах, находящихся в муниципальной и частной соб­ственности;

— лесные участки, за искл. участков, находящихся в собственности субъектов РФ;

— все природные ресурсы, включая земли, находящиеся в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения;

— природные ресурсы внутреннего моря, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации

В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться:

— пруды и обводненные карьеры в случае нахождения их землях, принадлежащих субъекту Российской Федерации, а также если ука­занные водные объекты находятся на территориях двух и более му­ниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации;

— водные биоресурсы, находящиеся в вышеуказанных прудах и обводненных карьерах;

— лесные участки, образованные на землях, находящихся в соб­ственности субъектов РФ;

— природные ресурсы, находящиеся в пределах особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением природных ресурсов, которые могут находиться только в федеральной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Однако на ряд природных ресурсов право государственной соб­ственности не разграничено между Российской Федерацией и ее субъектами: животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью; недра в границах территории РФ являются государствен­ной собственностью. Для разграничения полномочий органов законом выделяются участки недр федерального и местного значения.