2017-12-14
375
Южно-российский институт управления - филиал РАНХиГС при Президенте РФ,
ул. Пушкинская, 70, г. Ростов-на-Дону, Россия, e-mail: jane-next@mdil.ru
Аннотация. В настоящей статье речь пойдет:о включении молодежи в кадровый резерв государственной и муниципальной службы в Российской Федерации как одном из способов повышения социальной активности и гражданской ответственности молодежи. Автор рассматривает формы и Механизмы включения молодежи в кадровый резерв: муниципальной службы на примере города Ростова-на-Дону.
Ключевые слова: государственная кадровая политика; молодежная политика; кадровый резерв: государственная служба.;
Youth policy and its role in the formation of the reserve of cadres
of the state and municipal service
(on the example of Rostov on Don)
Sudarkina Evgeniya Sergeevna
South-Russian institute of management Of RANEPA, the Pushkinskaya street 70,
Rostov-on-Don, Russian Federation, e-mail: jane-next@mail.ru
Annotation. The article is devoted to inclusion of young people in the public service candidates’ pool in the Russian Federation as one of the Ways to increase social activity arid civil responsibility of the youth. The author considers the forms and mechanisms of including; young people in the personnel reserve of the municipal service on the example of Rostov-on-Don.
|
|
|
Keywords: state personnel policy; youth policy; candidates' pool; public service.
Понятие молодежного кадрового резерва в нашей стране на сегодняшний день не имеет четкого нормативного закрепления и законодательной регламентации. Практическая же реализация программ молодежного кадрового резерва осуществляется на уровне: государственных и муниципальных органов власти, бизнес - единиц, общественных организаций, научных сообществ и пр. Поэтому вопрос формирования так называемого; перспективного кадрового резерва с участием молодежи актуален сегодня в силу ряда причин, среди которых можно выделить:
— развитие института кадрового резерва в целом (развитие федерального законодательства в этой области; на практике кадровые резервы создаются органами государственной власти и местного самоуправления, па предприятиях и в партийных структурах);
— наличие потребности в эффективных механизмах поиска талантливых молодых людей в различных сферах и их дальнейшего профессионального развития
— важность теоретического осмысления существующих кадровых технологий как для выработки предложений по их развитию и дальнейшему тиражированию в практику, так и для совершенствования подходов; к кадровой политике в целом [1, с.43].
Необходимость включения в кадровый резерв; государственной и муниципальной службы молодых специалистов очевидна. Кадровый потенциал, который несет в себе молодежь, необходим для обеспечения существенных условий и факторов развития государства и общества на современном этапе, таких как [2, с.66]:
— повышение конкурентоспособности России на мировой арене (политической,
|
|
|
экономической, социально г общественной, научной);
— снижение негативных факторов трудовой миграции в системе государственной службы (в т.ч. из экономически неблагоприятных регионов в центр, за пределы страны);
— внедрение инновационных технологий в деятельность государственных служб и; ведомств, аппарата управления.
Эти и другие аспекты развития государственной службы требуют построения грамотной молодежной политики, в т.ч. в вопросах формирования молодежного кадрового резерва.
Вместе с тем сегодня вопросам участия молодежи в кадровом резерве государственной службы уделяется внимание в рамках различных программ органов: государственной и муниципальной власти. Так, например, в городе Ростове-на-Дону создан Ростовский городской молодежный клуб «Молодые кадры - будущее Ростова». Данный клуб - это самоуправляемая, творческая, молодежная организация, созданная по инициативе администрации г. Ростова-на-Дону при участии Совету ректоров ВУЗов, директоров; школ,, ПТУ, ССУЗов и колледжей, Президиума некоммерческой ассоциации «Совет директоров: предприятий г. Ростова-на-Дону», региональной общественной организации «Ассоциация выпускников президентской программы». Основной целью деятельности Клуба является формирование резерва кадров в различных сферах управления г. Ростова-на-Дону и их дальнейшее использование в аппарате и органах Администрации, па предприятиях, в, организациях и в учреждениях города.
Членами клуба могут быть студенты ВУЗов, учащиеся школ, ССУЗов, колледжей, ПТУ, а также работающие молодые люда в возрасте от 16 до 30 лет проявившие незаурядные деловые, творческие й организаторские способное! и. обладающие лидерскими качествами, а также инициативой и ответственностью -за порученное дело. Прием в клуба осуществляется по заявлению кандидата и рекомендациям 2-3 членов клуба или администрации учебного заведения (предприятия), где учится (работает) кандидат, а также заключения экспертной группы о; его деловых качествах.
Также с целью формирования резерва управленческих кадров в городе Ростове-на- Дону давно используется хорошо зарекомендовавшая себя система молодежных консультативно совещательных органов, формируемых на конкурсной основе. К ним относятся:
- Молодежное правительство города Ростова-на-Дону является консультативным совещательным органом при Администрации города Ростова-на-Дону, действующим на общественных началах, образованным с целью привлечения научного и творческого потенциала молодежи и обеспечения её участия в: социально-экономическом развитии города и формирования молодежного кадрового резерва для органов местного1 самоуправления города Ростова-на-Дону [3]. Формируется на конкурсной основе, каждый кандидат в члены Молодежного правительства разрабатываем проект по определенному направлению деятельности и защищает его перед Администрацией города.
- Городской совет молодежи является совещательным, консультационным, коллегиальным органом, представляет интересы молодежи города во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправлениям предприятиями, образовательными учреждениями, общественными организациями [4], Формируйся на выборной основе путем прямого тайного голосования из числа учащихся школ и средних и высших учебных заведений.
- Городской студенческий совет является органом студенческого самоуправления, в который входят представители вузов и ссузов города Ростова-на-Дону. Членами городского совета являются председатели студенческих советов вузов и ссузов. находящихся на территориии города.:
Указанные механизмы позволяют в системном порядке осуществлять мониторинг кадрового потенциала молодежи города Ростова-на-Дону, выявлять, отбирать и включать в резерв наиболее профессиональных, активных, обладающих организаторскими способностями и лидерскими качествами молодых; людей, формировать базу данных перспективных кадров, которые в краткосрочной и среднесрочной перспективе уже начнут-работать в государственном или муниципальном органе.
|
|
|
Технология включения молодежи в кадровый резерв государственной службы должна быть основана наследующих направлениях деятельности:
1) отбор молодых специалистов по направлениям (наука, культура, спорт и т.д.);:
2) формирование базы данных молодежного кадрового резерва, постоянное ее обновление;
3) разработка и внедрение различных программ обучения, повышения квалификации молодых резервистов в предметных областях, необходимых для работы в соответствующем ведомстве;
4) организация системы аттестации молодых специалистов, состоящих в резерве, ротации внутри кадрового резерва;
5) предоставление возможности перехода из одного кадрового резерва в другой по территориальному, ведомственному признаку, как по желанию кандидата, так и по запросу кадровых служб.
В этой связи существенным направлением в работе с молодежью является взаимодействие с учебными заведениями.
Уже на уровне средней школы в кадровый резерв могут быть включены лидеры школьного самоуправления, победители различных олимпиад, выпускники медалисты, На уровне средних и высших учебных заведений — лидеры студенческих общественных- организаций, молодые предприниматели, студенты последних курсов, проходящие стажировку/практику на базе различных государственных учреждений и ведомств. Из числа, работающей молодежи рассматриваться для включения в кадровый резерв государственной службы могут молодые ученые, предприниматели общественно политические деятели, молодые специалисты по найму, успешно поднимающиеся по карьерной лестнице на государственной службе и в бизнес структурах. На уровне работающей молодежи также можно рассматривать вопросы включения кандидатов дайной группы в управленческий кадровый резерв.
|
|
|
Квалификационные требования к молодым людям — кандидатам на включение в;, кадровый резерв государственной службы должны основываться на таких критериях, как лидерский потенциал, уровень организационных, коммуникативных, творческих способностей, высокие результаты и достижения в образовательной или профессиональной области, высокий уровень мотивации к работе в органах государственной власти, а также патриотизм и гражданская ответственность.
Дополнительным направлением в формировании молодежного кадрового резерва могут стать, как уже упоминалось, обучающие семинары, курсы повышения квалификации,; участие молодых резервистов в различных форумах, городских и всероссийских конкурсах, круглых столах на базе государственных межведомственных объединений и т.д.
Таким образом, перспективы модернизации государственной и муниципальной; службы в Российской Федераций в рамках работы по формированию кадрового резерва в значительной степени зависят от включения в него молодежи.
Литература:
1. Пастухова JI.C. Понятие молодежного кадрового резерва: нормативное закрепление1 и реализация на практике // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, № 6.
2. Савлук А.Н. Перспективный молодежный кадровый резерв государственной; службы: вопросы формирования•//' Власть, 2013, № 2.
3. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 05.09.2011 № 600 «Об утверждении Положения о Молодёжном правительстве города Ростова-на-Дону».
4. Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 21.11.2008 № 1245 «Об утверждении Положения о Городском совете молодежи города Ростова-на-Дону».
