Глава 1. Конкурсные механизмы социального партнерства

ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(Практическое пособие)

При поддержке

Губернского собрания общественности Иркутской области

Иркутск 2011

УДК 316. 4(06.3)

ББК 60.5

С69

Издание подготовлено в рамках проекта

Байкальского регионального союза женщин «Ангара»

«Успешная практика межсекторного взаимодействия в Иркутской области»

при поддержке Губернского собрания общественности Иркутской области

Авторский коллектив:

Брюханова Н.- Гл. 4 (4.3); Волос Ю. - Гл. 5 (5.2); Дорофеева О. – Гл.4 (4.2); Кривощекова О.- Гл. 2 (2.2), Гл. 4 (4.1), Гл.5 (5.1); Овчинникова К. –Гл.5 (5.4); Уралова С. – Гл. 3 (3.7), Гл. 4 (4.1), Гл. 5 (5.3); Широбокова А.- Гл. 2 (2.1.), Гл.3 (3.7), Гл.4 (4.1, 4.2, 4.3), Гл.5 (5.2, 5.4).

В работе использованы материалы Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям –Гл. 1 (1.1, 1.2), Гл.5 (5.5) и Управления по информационной политике политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска –Гл.2(2.3), Гл. 3 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6)

Успешные практики социального партнерства: Практический опыт Иркутской области. Практическое пособие. - Иркутск, 2011 – 195 стр. (Серия «Инициативы женщин Байкальского региона»)/Под общ. ред. Широбоковой А.

Одной из наиболее значимых предпосылок обеспечения социально – экономического развития страны является развитие механизмов социального партнерства, эффективного взаимодействия некоммерческих организаций, бизнеса и органов государственной власти, местного самоуправления в решении социальных задач. Представляемое издание посвящено практике межсекторного взаимодействия, успешно реализуемого в Иркутской области. К книге прилагается CD–диск, который содержит расширенную базу социальных проектов, реализованных на территории Иркутской области в разные годы. Кроме того, там же представлена успешная практика межсекторного взаимодействия в регионах и муниципалитетах России.

Пособие адресовано общественным и некоммерческим организациям, представителям органов государственной власти и местного самоуправления, специалистам различных социальных учреждений, преподавателям, студентам, слушателям учебных заведений системы повышения квалификации, представителям бизнеса и всем, кто занимается разработкой и внедрением механизмов социального партнерства и социальных технологий.

УДК 316. 4(06.3)

ББК 60.5

Байкальский региональный союз женщин «Ангара»

Издается при поддержке

Губернского собрания общественности Иркутской области

Содержание

Введение

В течение последних двадцати лет в России интенсивно проходила экономическая и социально-политическая трансформация, затрагивающая все стороны жизни общества: формировалась новая экономическая система, основанная на рыночных принципах, появлялись новые политические институты, зарождалось новое гражданское общество, выстраивались принципы межсекторного взаимодействия (межсекторного социального партнерства). Межсекторное сотрудничество – явление новое, ставшее в последнее время предметом широких научных, общественных и политических дискуссий в России. Важно отметить, что в Программах экономического развития РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу, начиная с 2006г., задача совершенствования институтов гражданского общества и социального партнерства выделена в качестве приоритетного направления государственной политики. О важности данного направления развития современной России свидетельствует и тот факт, что с 2007г., раз в год, при поддержке министерства Экономического развития РФ издается сборник материалов «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия». Это определяется тем, что стратегической целью развития страны, отраженной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., является переход к инновационной социально– ориентированной модели развития. А это подразумевает особое внимание не только к технологическим, но, в первую очередь, к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, институтов гражданского общества и социального партнерства. Именно поэтому практический опыт развития механизмов социального партнерства и межсекторного взаимодействия, успешно реализуемых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, является важным инструментом социально–экономического развития территорий.

Российская научная литература предлагает целый ряд определений межсекторного социального партнерства и его компонентов. Так, известный российский исследователь и организатор развития гражданского общества в России В.Н.Якимец под межсекторным партнерством понимает конструктивное, целенаправленное, выгодное участникам и населению взаимодействие государственного, коммерческого и некоммерческого секторов общества (или двух секторов) при решении социальных задач. Не маловажное значение имеет и внутри секторное взаимодействие, когда объединяют усилия участники одного сектора. За эти годы разработаны и эффективно реализуются различные механизмы и технологии социального партнерства.В соответствии с классификацией, предложенной В.Н.Якимцом, существуют следующие типы механизмов социального партнерства:

– конкурсные механизмы (муниципальные гранты; муниципальные социальные гранты; муниципальные заказы; конкурс НКО; конкурс проектов; конкурс субсидий; тендеры; конкурс авторских программ; конкурс на социальное обслуживание и т.д.);

– социально–технологические механизмы (хосписы, приемные семьи, экологические экспертизы, гражданские действия по охране окружающей среды в форме судебных исков, модели социализации детей-инвалидов, подходы к психологической реабилитации алкоголиков и наркоманов, концепция реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска, система гериартрической реабилитации на дому, программа общественного развития муниципальных образований в малых городах, Дни Белой Ромашки и пр.);

–организационно–структурные механизмы (центры «Социальное партнерство»; центры «Дети улицы», направленные против детской безнадзорности; муниципальные учреждения – центры общественных объединений, партнерские советы, фонды поддержки малого предпринимательства, центры развития механизмов социального партнерства и пр.);

–процедурные механизмы (общественные экспертизы, гражданские форумы, координационные советы, общественные парламенты, соглашения, круглые столы, общественные слушания, соглашения об общественно-государственном партнерстве и пр.);

– комплексные или комбинированные механизмы (фонды местного сообщества, фонды на базе общественно–активных школ, ярмарки НКО, ярмарки социальных проектов и услуг: «Социальное партнерство» в Приволжском федеральном округе, Пермь–2000, Саратов–01, Тольятти–02 и др. консолидированный бюджет, фонды целевого капитала, социальное предпринимательство, поддержка социально–ориентированных НКО и др.).

Активно использует разнообразные механизмы и Иркутская область. Ниже представлены лишь немногие из них, доказавшие свою эффективность и широко использующиеся в практике межсекторного и внутрисекторного взаимодействия в Иркутской области.

К книге прилагается CD–диск, который содержит расширенную базу социальных проектов, реализованных на территории Иркутской области в разные годы. Кроме того, на диске представлены материалы, обеспечившие расширение базы данных успешных социальных практик:

· Социальное проектирование. Ч. I: Пособие по составлению заявок на гранты/ Учеб. Пособ. – А.А.Широбокова, О.В.Кривощекова, С.В.Уралова – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2007 – 116 c.,

· Социальное проектирование. Ч. IV Практический опыт: Учеб. пособ.– А.А.Широбокова, О.В.Кривощекова, С.В.Уралова – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2007. – 184 c.,

· Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия: Практическое пособие (на рус. яз.) / Под ред. А.Е.Шадрина, зам. директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России — М.: Агентство социальной информации, 2008. – 488 с.

· Социальноепартнерство и развитие институтов гражданского общества. Опыт регионов и муниципалитетов: материалы IV Всерос. конф. (Москва, 11 декабря 2009 г.); под. общ. ред. д. н., профессора В.И. Василенко. – М.: Издательство «Проспект», 2010. – 344 с.

· Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия: практ. Пособ./ под ред. А.Е. Шадрина, заместителя директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития РФ. – М.: Агентство социальной информации, 2010. – 508 с.

Глава 1. Конкурсные механизмы социального партнерства