Глава 1. Конкурсные механизмы социального партнерства

ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(Практическое пособие)

При поддержке

Губернского собрания общественности Иркутской области

Иркутск 2011

УДК 316. 4(06.3)

ББК 60.5

С69

Издание подготовлено в рамках проекта

Байкальского регионального союза женщин «Ангара»

«Успешная практика межсекторного взаимодействия в Иркутской области»

при поддержке Губернского собрания общественности Иркутской области

Авторский коллектив:

Брюханова Н.- Гл. 4 (4.3); Волос Ю. - Гл. 5 (5.2); Дорофеева О. – Гл.4 (4.2); Кривощекова О.- Гл. 2 (2.2), Гл. 4 (4.1), Гл.5 (5.1); Овчинникова К. –Гл.5 (5.4); Уралова С. – Гл. 3 (3.7), Гл. 4 (4.1), Гл. 5 (5.3); Широбокова А.- Гл. 2 (2.1.), Гл.3 (3.7), Гл.4 (4.1, 4.2, 4.3), Гл.5 (5.2, 5.4).

В работе использованы материалы Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям –Гл. 1 (1.1, 1.2), Гл.5 (5.5) и Управления по информационной политике политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска –Гл.2(2.3), Гл. 3 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6)

 

Успешные практики социального партнерства: Практический опыт Иркутской области. Практическое пособие. - Иркутск, 2011 – 195 стр. (Серия «Инициативы женщин Байкальского региона»)/Под общ. ред. Широбоковой А.

 

Одной из наиболее значимых предпосылок обеспечения социально – экономического развития страны является развитие механизмов социального партнерства, эффективного взаимодействия некоммерческих организаций, бизнеса и органов государственной власти, местного самоуправления в решении социальных задач. Представляемое издание посвящено практике межсекторного взаимодействия, успешно реализуемого в Иркутской области. К книге прилагается CD–диск, который содержит расширенную базу социальных проектов, реализованных на территории Иркутской области в разные годы. Кроме того, там же представлена успешная практика межсекторного взаимодействия в регионах и муниципалитетах России.

Пособие адресовано общественным и некоммерческим организациям, представителям органов государственной власти и местного самоуправления, специалистам различных социальных учреждений, преподавателям, студентам, слушателям учебных заведений системы повышения квалификации, представителям бизнеса и всем, кто занимается разработкой и внедрением механизмов социального партнерства и социальных технологий.

 

УДК 316. 4(06.3)

ББК 60.5

Байкальский региональный союз женщин «Ангара»

Издается при поддержке

Губернского собрания общественности Иркутской области

Содержание

Введение……………………………………………………………...………... Глава 1. Конкурсные механизмы социального партнерства 1.1. Конкурс общественно значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 1.2. Конкурс по предоставлению из бюджета г. Иркутска субсидий физическим и юридическим лицам на реализацию общественно полезных инициатив………………………………..…………………………. Глава 2. Процедурные механизмы социального партнерства 2.1. Общественные слушания…………………………………….…………... 2.2. «Открытое Пространство» (Open Space Technology)…..……………… 2.3. Поощрение активных граждан…………………………..………………. Глава 3. Организационно-структурные механизмы социального партнерства 3.1. Опыт организации участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Иркутске………..………..……………. 3.2. Образовательный проект для населения «Школа активных граждан» (ШАГ)……………………………...……………………. 3.3. Институт жилищного просвещения………………….....………………. 3.4. Система встреч представителей органов местного самоуправления с населением…………...………………………………........ 3.5. Проект «Праздник в каждый двор»………………………….................. 3.6. Центр поддержки ТСЖ «Управдом»……………………………………. 3.7. Коалиция как эффективная форма социального партнерства………… Глава 4. Социально-технологические механизмы социального партнерства 4.1. «Прозрачный бюджет»………………..………………………………….. 4.2. Уличная аутрич-служба……………….…………………………………. 4.3. Лечение, реабилитация и социализация детей с ограниченными возможностями с помощью верховой езды (иппотерапия)……………………………………………........ Глава 5. Комплексные или комбинированные механизмы социального партнерства 5.1. Молодежный Банк……………………………………….……………….. 5.2. Фонды местных сообществ (ФМС)…………………………….............. 5.3. Ярмарка социальных проектов…………………………………………... 5.4. Информационная компания…………………………………………........ Приложения Приложения к разделу 1.1 ………….………………….…………………... Приложения к разделу 1.2 …………………………………………………. Приложение к разделу 3.7.3 ……………………………………………….. Приложения к разделу 3.7.4 …………………………..…………………… Приложения к разделу 4.1 ………………..……………………………….. Приложение к разделу 5.1 …………………………………………………. Приложения к разделу 5.2.6 …………….………………………………….

Введение

В течение последних двадцати лет в России интенсивно проходила экономическая и социально-политическая трансформация, затрагивающая все стороны жизни общества: формировалась новая экономическая система, основанная на рыночных принципах, появлялись новые политические институты, зарождалось новое гражданское общество, выстраивались принципы межсекторного взаимодействия (межсекторного социального партнерства). Межсекторное сотрудничество – явление новое, ставшее в последнее время предметом широких научных, общественных и политических дискуссий в России. Важно отметить, что в Программах экономического развития РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу, начиная с 2006г., задача совершенствования институтов гражданского общества и социального партнерства выделена в качестве приоритетного направления государственной политики. О важности данного направления развития современной России свидетельствует и тот факт, что с 2007г., раз в год, при поддержке министерства Экономического развития РФ издается сборник материалов «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия». Это определяется тем, что стратегической целью развития страны, отраженной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., является переход к инновационной социально– ориентированной модели развития. А это подразумевает особое внимание не только к технологическим, но, в первую очередь, к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, институтов гражданского общества и социального партнерства. Именно поэтому практический опыт развития механизмов социального партнерства и межсекторного взаимодействия, успешно реализуемых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, является важным инструментом социально–экономического развития территорий.

Российская научная литература предлагает целый ряд определений межсекторного социального партнерства и его компонентов. Так, известный российский исследователь и организатор развития гражданского общества в России В.Н.Якимец под межсекторным партнерством понимает конструктивное, целенаправленное, выгодное участникам и населению взаимодействие государственного, коммерческого и некоммерческого секторов общества (или двух секторов) при решении социальных задач. Не маловажное значение имеет и внутри секторное взаимодействие, когда объединяют усилия участники одного сектора. За эти годы разработаны и эффективно реализуются различные механизмы и технологии социального партнерства.В соответствии с классификацией, предложенной В.Н.Якимцом, существуют следующие типы механизмов социального партнерства:

– конкурсные механизмы (муниципальные гранты; муниципальные социальные гранты; муниципальные заказы; конкурс НКО; конкурс проектов; конкурс субсидий; тендеры; конкурс авторских программ; конкурс на социальное обслуживание и т.д.);

– социально–технологические механизмы (хосписы, приемные семьи, экологические экспертизы, гражданские действия по охране окружающей среды в форме судебных исков, модели социализации детей-инвалидов, подходы к психологической реабилитации алкоголиков и наркоманов, концепция реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска, система гериартрической реабилитации на дому, программа общественного развития муниципальных образований в малых городах, Дни Белой Ромашки и пр.);

–организационно–структурные механизмы (центры «Социальное партнерство»; центры «Дети улицы», направленные против детской безнадзорности; муниципальные учреждения – центры общественных объединений, партнерские советы, фонды поддержки малого предпринимательства, центры развития механизмов социального партнерства и пр.);

–процедурные механизмы (общественные экспертизы, гражданские форумы, координационные советы, общественные парламенты, соглашения, круглые столы, общественные слушания, соглашения об общественно-государственном партнерстве и пр.);

– комплексные или комбинированные механизмы (фонды местного сообщества, фонды на базе общественно–активных школ, ярмарки НКО, ярмарки социальных проектов и услуг: «Социальное партнерство» в Приволжском федеральном округе, Пермь–2000, Саратов–01, Тольятти–02 и др. консолидированный бюджет, фонды целевого капитала, социальное предпринимательство, поддержка социально–ориентированных НКО и др.).

Активно использует разнообразные механизмы и Иркутская область. Ниже представлены лишь немногие из них, доказавшие свою эффективность и широко использующиеся в практике межсекторного и внутрисекторного взаимодействия в Иркутской области.

К книге прилагается CD–диск, который содержит расширенную базу социальных проектов, реализованных на территории Иркутской области в разные годы. Кроме того, на диске представлены материалы, обеспечившие расширение базы данных успешных социальных практик:

· Социальное проектирование. Ч. I: Пособие по составлению заявок на гранты/ Учеб. Пособ. – А.А.Широбокова, О.В.Кривощекова, С.В.Уралова – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2007 – 116 c.,

· Социальное проектирование. Ч. IV Практический опыт: Учеб. пособ.– А.А.Широбокова, О.В.Кривощекова, С.В.Уралова – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2007. – 184 c.,

· Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия: Практическое пособие (на рус. яз.) / Под ред. А.Е.Шадрина, зам. директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России — М.: Агентство социальной информации, 2008. – 488 с.

· Социальноепартнерство и развитие институтов гражданского общества. Опыт регионов и муниципалитетов: материалы IV Всерос. конф. (Москва, 11 декабря 2009 г.); под. общ. ред. д. н., профессора В.И. Василенко. – М.: Издательство «Проспект», 2010. – 344 с.

· Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия: практ. Пособ./ под ред. А.Е. Шадрина, заместителя директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития РФ. – М.: Агентство социальной информации, 2010. – 508 с.

 

Глава 1. Конкурсные механизмы социального партнерства