Совершенствование национального законодательства по вопросам развития въездного и внутреннего туризма

К основным проблемам, тормозящим развитие туристической отрасли в Казахстане, можно отнести:

- разобщенность участников туристского рынка;

- недостаточно развитая нормативно-правовая база;

- неадекватно высокие цены на размещение, при достаточно низком уровне развития туристской инфраструктуры.

Необходимым условием для устранения указанных проблем и обеспечения устойчивого развития туристской отрасли является поддержка туризма на государственном уровне.

Завышенные цены на размещение туристов являются следствием неэффективной налоговой политики государства.

Государству необходимы принципиальные подходы, это:

- главенствующая роль государственных органов управления в регулировании вопросов развития туризма, с созданием управляющего органа - Министерства;

- долгосрочные стратегии по обеспечению устойчивого развития туризма и разрабатываемые на их основе программы развития туризма в регионах;

- научно-исследовательская работа в этой сфере, анализ тенденций развития и использования маркетинговых технологий;

- усиление требований к обеспечению безопасности, применение новейших технологий эффективности использования туристских ресурсов;

- тесная взаимосвязь мероприятий по развитию туризма и мер по защите экологии, культурного и исторического наследия;

- эффективное взаимодействие государственных и местных органов власти в туристической отрасли.

Государственная политика в области туризма должна реализовываться на основе единого регулирования туристской деятельности.

В Казахстане необходимо применить комплексный подход, который может быть осуществлен путем кластеризации отрасли.

Для активизации привлечения инвестиций в туристскую отрасль Казахстана, необходимо определить понятную для инвесторов модель государственно-частного партнерства, в которой надо учесть вопросы землепользования, доступа к инфраструктуре и меры государственной поддержки.

Государственная помощь должна включать инвестиционные преференции для предприятий обслуживающих туристов, экспортные гранты, долгосрочное кредитование туристских инвестиционных проектов, развитие производственной и сервисной инфраструктуры туризма и обучение специалистов.

Роль государства в развитии туристической отрасли должна заключаться в создании необходимой инфраструктуры - дороги, трубопроводы, электроэнергия, водоснабжение. Кроме того, финансирование обучения кадров для отрасли, а также другие меры, направленные на стимулирование внутреннего и въездного туризма.

Предлагается создавать специальные туристские зоны. В них, помимо льгот, добавить некоторые формы облегчения для инвесторов в части землепользования, а также размещение спец.объектов, а предприятиям гостиничного сервиса - снизить ставку НДС, в области налогообложения - снизить налоговое бремя туроператорам, по сравнению с турагентами, которые реализуют на казахстанском рынке иностранные турпродукты.