Задачи и цели государственной службы

Вопрос о целях и задачах государственной службы, несмотря на свою важность, носит во многом постановочный характер. Дело в том, что методология целеполагания в управлении вообще и в государственном управлении в частности менее всего разработана. Цели государственной службы можно рассматривать как форму осознания и закрепления государственными органами в соответствующих нормативных правовых актах социально значимых актуальных проблем.

В настоящее время Россия не имеет четко выстроенного "древа целей". Теоретических наработок на этот счет немного, к тому же они нередко противоречат друг другу. Так, Ю. II. Старилов считает, что главной целью государственной службы является практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов РФ.

В свою очередь выделяют следующие цели государственной службы:

– упорядочение работы государственного аппарата;

– установление требований к функциям и правомочиям по государственным должностям;

– определение компетентности и профессиональной подготовленности государственных служащих;

– регламентация способов и процедур анализа и оценки эффективности функционирования государственного аппарата;

– формирования условий обеспечения государственных служащих, включая материальные, социальные и правовые гарантии государственной службы[2].

Нетрудно заметить, что в последнем подходе к определению целей государственной службы государственные чиновники замыкаются в основном на аппаратные потребности, а потребности и интересы людей выступают на втором плане.

Цели государственной службы можно классифицировать:

– по степени общественной важности:

– стратегические, связанные с качеством жизни общества, его сохранением или преобразованием;

– тактические, определяющие конкретные действия во времени и пространстве по достижению стратегических целей;

–по результатам:

– конечные;

– промежуточные;

–по времени:

– долгосрочные;

– среднесрочные;

– краткосрочные;

–по сферам общественной жизни:

– экономические;

– политические;

– социальные;

– духовные.

Выясняя задачи государственной службы, необходимо учитывать, что государственные служащие активно участвуют в разработке проектов законов, программ, выражающих внутреннюю и внешнюю политику страны, предложений об изменениях в структуре государственных органов, текущих решений органов государственной власти, в предоставлении государственных услуг. Поэтому среди основных задач государственной службы можно выделить следующие:

– обеспечение конституционного строя;

– выработка стратегии экономического, социального, политического развития страны;

– подбор кадров, способных реализовать стратегию развития страны;

– создание организационных структур государственной власти;

– принятие решений по важным оперативным вопросам жизни страны;

– защита прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий для развития человеческой личности;

– создание необходимых условий для реализации функций государственных органов.

Таким образом, каждый вид государственной службы выполняет свои установленные в нормативных правовых актах задачи.

 

 

Основные понятия муниципальной службы