Роль королевы в государстве

"Ее Высочайшее Величество Елизавета Вторая, Божьей милостью Королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других ее Царств и Территорий, Глава Содружества, Защитница Веры, Самодержца Орденов Рыцарства". Таков полный официальный титул нынешней английской монархини, воплощающей в себе тысячелетние традиции и современность.

Дочь короля Георга VI Елизавета-Мария-Александра появилась на свет 21 апреля 1926 г. и получила фундаментальное домашнее образование и до восшествия на престол именовалась принцессой Елизаветой. Елизавета II вступила на престол 6 февраля 1952 г. 26-летней женщиной. Пятью годами ранее сочеталась браком с греческим принцем Филиппом, родившимся в 1921 г., сыном греческогопринца Андрея и пра-пра-правнука Королевы Виктории. Родители полагали, что Филипп не очень подходящая партия для их дочери, но Елизавета настояла на браке с ним.

С ним она познакомилась вовремя его учебы в привилегированной школе в Англии. 14 ноября 1948 г. у Елизаветы появился наследник Чарлз, а затем еще - трое детей: Анна, Эндрю и Эдуард.

Наследница Георга VI составила о себе благоприятное впечатление еще во время второй мировой войны, участвуя в представительских мероприятиях своего семейства для поддержания боевого духа нации.

Принесенная Елизаветой II клятва отстаивать конституционную форму правления неукоснительно соблюдается. Она пожертвовала некоторыми своими традиционными прерогативами ради политической стабильности. За время ее правления в стране не было конституционных кризисов.

Близкая ко двору Доротти Лэрд отмечала, что родители стремились выработать у наследницы характер, исходя из того, что это важнее ореола короны. Тренировка памяти, выдержка, спортивная закалка - все это в ее воспитании имело не меньшее значение, чем школьная программа.

Каков распорядок дня королевы? Прежде всего - детальное планирование визитов, приемов, поездок, после чего - чтение правительственных бумаг, работа над почтовой корреспонденцией. Самый ответственный пост в ее свите - личный секретарь королевы, связующая инстанция между ней и внешним миром. Исполнявший в 50-60-х годах такие обязанности Майкл Адейн, чей дед, лорд Стамфордам, служил в этом качестве у Виктории и Георга V, убедил Елизавету чаще встречаться с журналистами, появляться - чего не было ранее - в ресторанах Вест-Энда, устраивать во дворце ленчи для видных представителей различных слоев общества.

Десять дам следят за гардеробом, туалетами королевы. Финансами ведает хранитель частной казны. Помимо земельных владений в Лондоне, а также на западе страны, в Корнуолле, у королевы имеется 52 тыс. акров герцогства Ланкастерского в центре Англии. Она - одна из крупнейших лендлордов.

Королева является конституционным монархом, т.е. ее власть ограничена правилами и законами и поэтому она не может править так, как правили русские цари. Королева не принимает участия в законодательном процессе и процессе управления страной. Это делает за нее многочисленный правительственный аппарат. Даже речи, которые произносит королева по праздникам или важным государственным событиям, пишутся целиком и полностью в правительстве.

Королева остается символом единства и стабильности Великобритании, а также многочисленных стран, входящих в Британское Содружество Наций.

Ограничения на власть монархов стали возлагаться еще в начале тринадцатого века, когда английская знать заставила короля Джона признать в документе под названием «Магна Карта» то, что у нее тоже есть определенные права. Конституционная монархия в том виде, в котором мы ее знаем сегодня, развилась и укрепилась в 18 и 19 веках, когда управление перешло в руки Кабинета Министров, которые назначались из выборного парламента.

"Королева в парламенте" - официальное название британской законодательной системы, которая состоит из Королевы, Палаты Лордов и Палаты Общин. Палата Общин, большинство членов которых обычно поддерживает правящую партию, обладает наибольшей политической властью. Королева обязана по совету министров одобрять все Билли. Роль королевы в создании нового или изменении старого закона теперь является чистой формальностью, однако за ней остается право высказать свое мнение. Система "Королева в парламенте" наиболее ярко демонстрируется в ежегодной церемонии открытия новой сессии парламента, когда королева лично прибывает в парламент и произносит речь, адресованную обеим палатам. Эта речь, написанная правительством, содержит предложения правительства по работе парламента в наступающей сессии и перечисляет билли, которые желательно было бы рассмотреть и принять. До произнесения речи парламент не может начать свою работу.

Королева все еще обладает некоторыми существенными правами, например, правом назначать премьер-министра, а также распускать или не распускать парламент. Премьер-министром обычно назначается лидер партии, победившей на выборах, но в исключительных обстоятельствах королева может назначить премьер-министром кого-нибудь другого. В наши дни, конечно, влияние королевы на государственные дела в основном носит неформальный характер. Она имеет право высказать свое мнение о работе правительства премьер-министру на еженедельной аудиенции, но все переговоры между королевой и премьер-министром и королевой и правительством держатся в строжайшей тайне. Однако, даже после высказывания своего мнения, королева обязана поступать по совету министров.

Тайный совет - старейшая действующая форма законодательного собрания; его корни тянутся от Суда норманнских королей, который проводил свои заседания втайне. До 17 века монарх и Тайный совет представляли собой правительство, а роль парламента сводилась к выделению денег на государственные и монаршие нужды. В наши дни Тайный совет обладает ограниченной властью, например, по совету его членов королева формально одобряет большое количество законов, издаваемых по указу королевы и прошедшие без слушания в парламенте, а также он выполняет некоторые судебные функции. Всего в государстве 400 тайных советников, состоящих из всех членов Кабинета министров, некоторых других министров, лидеров оппозиционных партий в парламенте, высших судей и некоторых чиновников из Содружества.

Монарх всегда был обязан следить за исполнением правосудия и поддерживать единую судебную систему, которая исключила бы путаницу и соревнования между местными и частными судами. До конца 17 века монархи принимали участие в вынесении вердиктов и исполнении правосудия, однако, в 1689 году был принят Билль о правах, по которому монарх более не имел права исполнять правосудие. В начале 18 века монарх был лишен и обязанности поддерживать и контролировать судебную систему, и правом королевы осталась лишь возможность увольнять судей по совету министров, и, таким образом, судебная власть стала независимой от исполнительной и законодательной. На территории Шотландии действует своя правовая система, но роль монарха в ней не слишком отличается от роли на остальной территории Великобритании. До объединения с Англией Шотландия имела свой парламент и свою судебную и правовую системы. После объединения в начале 18 века парламенты двух стран были объединены, а судебная система Шотландии осталась нетронутой и, как и в Англии, указом была сделана независимой от исполнительной и законодательной власти. В наши дни королева по совету премьер-министра назначает верховных судей в шотландский суд. В наши дни исполнение правосудия не является обязанностью королевы: она не выносит приговоры и не участвует в судебных процессах, но по традиции все суды и все, что с ними связано, являются королевской прерогативой, поэтому в Великобритании суды - Королевские суды, судьи - судьи Ее Величества, тюрьмы - тюрьмы Ее Величества. В области права королева действует только по совету ее министров. Но их совету или рекомендации она назначает верховных судей, правительство, награждает титулами и проводит амнистию или смягчение приговора. Законы Великобритании не распространяются на королеву как на индивидуум, поэтому на нее нельзя подать в суд. Несмотря на то, что королева, в сущности, ограничена только принципами собственной морали, она держит себя в рамках законов для подданных Великобритании. По европейскому праву, которое распространяется на территории страны, королева является гражданином Европейского Сообщества, но это никак не влияет на ее полномочия.

На территории Великобритании официально действуют две церкви: Англиканская церковь на территории Англии и Шотландская церковь на территории Шотландии. На территориях северной Ирландии и Уэльса не зарегистрировано государственной религии. В стране действует закон, по которому провозглашается веротерпимость как к представителям других религий и конфессий, так и к атеистам. Полный титул королевы включает слова «Защитница веры». Монарх обязан придерживаться англиканского вероисповедания, так как он является "высшим правителем" англиканской церкви. Как и в случае отношений с другими государственными и правительственными органами, королева назначает епископов и архиепископов по совету премьер-министра, который, в свою очередь, рассматривает список, предоставленный Церковной комиссией. Архиепископы и епископы заседают в Палате Лордов, где они проводят и принимают различные церковные меры и каноны, что еще раз показывает связь церкви с государством. В отличие от Англиканской церкви, королева является рядовым членом Шотландской церкви, а не ее главой. При восхождении на престол она клянется поддерживать Шотландскую церковь, которая является независимой от правительства.

Монарх является Главнокомандующим Вооруженных Сил и только он можетобъявлятьвойну и заключать мир. Однако, с 1689 года монарх не может сам объявить войну без согласия парламента и министров. Королева, тем не менее, принимает активное участие в делах армии, причем она, как и многие члены королевской семьи, является действующим офицером в рядах Британских Вооруженных Сил. Помимо действительного звания, королева и члены ее семьи обладают почетными военными званиями как Великобритании, так и некоторых стран Содружества.

Авторитету Виндзорского королевского дома в большей степени угрожали семейные скандалы и бракоразводные процессы принцессы Анны, принца Чарлза и принца Эндрю. Сдержанное отношение Елизаветы к трагической гибели принцессы Дианы в августе 1997 вызвало неодобрение со стороны простых британцев. Тем не менее, Елизавете удаётся поддерживать высокий престиж английской монархии в глазах своих подданных.

Пользователь Интернета. Первое послание отправила в 1976 году.

За годы царствования у английской королевы было более 30 собак породы Вельшкорги.

Принцесса Елизавета и принц Филипп познакомились в 1934 году на свадьбе греческой принцессы Марины (двоюродной сестры Филиппа) и герцога Кентского (дяди Елизаветы).

Елизавета неприхотлива в еде. Она предпочитает простую пищу вроде бараньих котлеток и жареной говядины, со сливочным пудингом или мороженым на десерт. Еще королева обожает свои ежедневные чаепития. В ее чашке — чай из «королевской» смеси разных сортов, с несколькими каплями молока, а на тарелочках — плюшки, огуречные сэндвичи и консервированные креветки. Она требует использовать недоеденные остатки в завтрашней готовке — из них делают деревенские пироги или запеканку.

Королева не любит, когда нарушают ее уединение во время прогулок. Даже принц Чарльз, гостя в Сэндрингхэме, перед выходом в сад спрашивает у пажа местонахождение матушки.

Королева официально зарегистрировалась в социальной сети Facebook, но написать ей не получится, можно лишь добавить её в кумиры.

Формально главой государства считается монарх - символом государства и его изображения можно встретить на банкнотах, монетах и почтовых марках.

У короля или королевы нет реальной власти, он может управлять с поддержки Парламента. Конституционная роль королевы главным образом символична. Истинная власть принадлежит премьер-министру и его кабинету.

Именно королева открывает каждую осень сессию заседаний Парламента, однако, речь, которую она произносит сидя на троне, в которой описываются детали будущих планов правительства, пишется премьер-министром. Никакой закон не может стать законом без королевской подписи, но королева никогда еще не отказывалась подписать билль, прошедший в Парламенте. Официально, именно королева назначает премьер-министра, но традиционно советуется с лидером партии, получившей большинство голосов в Палате Общин. Таким образом, власть монарха настолько ограничена, что можно сказать, что он «царствует, но не правит».

Главная функция королевы – церемониальная, она представляет Британию на мировой арене; королева открывает и закрывает заседания Парламента, одобряет назначение премьер-министра, дает королевскую санкцию законам, вручает награды и почетные звания (пэрство, рыцарство), принимает прибывающих в страну официальных лиц высокого ранга и выступает с Рождественским обращением. Что касается международных отношений, то королева, как глава государства, имеет право объявлять войну и заключать мир, признавать страны и их правительства, заключать договоры, присоединять или отдавать территории.

На территории Шотландии действует своя правовая система, но роль монарха в ней не слишком отличается от роли на остальной территории Великобритании. До объединения с Англией Шотландия имела свой парламент и свою судебную и правовую системы. После объединения в начале 18 века парламенты двух стран были объединены, а судебная система Шотландии осталась нетронутой и, как и в Англии, указом была сделана независимой от исполнительной и законодательной власти. В наши дни королева по совету премьер-министра назначает верховных судей в шотландский суд.

Королева Елизавета II является составной частью Парламента – высшего законодательного органа. Парламент состоит из двух палат: верхней и нижней. Члены верхней палаты – палаты лордов – не избираются всеобщим голосованием. Члены нижней палаты - палаты общин – избираются на срок 5 лет. Великобританию называют матерью всех парламентов, поскольку со времен падения Римской империи в Западной Европе она первая создала действенный орган, собрание избранных представителей народа с правом решать социальные и экономические проблемы посредством свободных дебатов, результатом которых является создание законов.

Одним из фундаментальных принципов неписаной Конституции – суверенитет Парламента, то есть Парламент имеет неограниченную власть в законодательной и исполнительной ветвях власти и не существует орган, который смог бы объявить его акты неконституционными.

На церемонии открытия Парламента непременно присутствует королева, одетая в монаршее одеяние и корону, которая является центральной персоной ритуала. Елизавета II появляется с почетным эскортом конной гвардии в золотой карете. Она выступает с речью в палате лордов.

Но еще до того, как в Парламенте появится королева, там разворачивается еще одно церемониальное действо, которое восходит к событиям 5 ноября 1605 г.

В 1603 г. после кончины великой королевы Елизаветы I на английский престол взошел ее внучатый племянник, шотландский король Яков VI, принявший в Англии тронное имя Яков I. Не оправдавший надежд своих католических подданных, Яков стал объектом крупного политического заговора, составленного группой ревностных католиков, которые вознамерились устранить своего гонителя. Зная, что король обязательно присутствует на церемонии открытия Парламента, заговорщики решили подложить взрывчатку в подвалы под помещением палаты лордов и в нужный момент поджечь запал.

Во главе заговора стоял джентльмен, католик Роберт Кэтсби, сплотивший вокруг себя группу религиозных фанатиков, способных умереть за веру. Помимо непосредственных участников в «пороховой заговор» были вовлечены и некоторые состоятельные католики, которые оказывали заговорщикам всемерную материальную поддержку.

В соответствии с первоначальным планом заговорщики приобрели два дома в непосредственной близости с Вестминстерским дворцом, где заседал парламент. В одном из зданий был устроен склад для бочков с порохом, из подвала другого заговорщики намеревались подкопать подземный ход, по которому можно было проникнуть в подвалы Вестминстерского дворца. Работа оказалась слишком трудной, поэтому по ходу дела в план были внесены изменения. Заговорщики просто арендовали подвал под помещением палаты лордов якобы для хранения угля и пронесли туда 36 бочонков с порохом, надежно замаскировав их засыпанным сверху углем и прутьями для растопки. Приурочили взрыв Парламента к торжественной церемонии.

Заговор провалился по чистой случайности. Френсис Трэшем не хотел гибели своего зятя лорда Монтигла, члена парламента, и послал ему таинственное письмо – предупреждение, в котором говорилось, что «Парламенту будет нанесен сокрушительный удар», а поэтому было бы лучше, если бы адресат воздержался от присутствия на церемонии открытия. Верный королю Монтигл предал письмо огласке, и в результате предпринятого тщательного обыска здания были обнаружены и бочонки с порохом и карауливший их Гай Фокс, которому как опытному солдату, доверили непосредственное осуществление взрыва. При нем были часы, бикфордов шнур и кремень с огнивом, что не оставляло никаких сомнений в его намерениях. Злодей был подвергнут нечеловеческим пыткам, в результате которых признался в своем преступлении и назвал имена других участников заговора.

С тех пор англичане отмечают годовщину «Порохового Заговора». Праздник носит название «Ночь Гая Фокса». Праздник привился не столько потому, что в 1605 г. народ возрадовался по поводу спасения своего монарха, сколько из-за той граничащей с ненавистью неприязни, которую подавляющее большинство англичан питали к католикам.

Ночь Гая Фокса отмечается в годовщину раскрытия «Порохового Заговора», 5 ноября, но эти события легли в основу ритуального обыска подвалов Вестминстерского дворца, предваряющего государственное открытие Парламента.

Церемония осуществляется либо вечером накануне, либо непосредственно утром назначенного дня. Для ее проведения в Вестминстерский дворец из Тауэра прибывает отряд лейб-гвардейцев, облаченных в парадную форму. Им вручают пылающие факелы, приказывают провести обыск всех подвалов под зданием Парламента. И хотя помещения давным-давно электрифицированы, никому в голову не приходит изменить букве обычая, соблюдаемого уже почти четыре века.

Правительство Великобритании обычно насчитывает около 80-100 членов, в него входят члены кабинета министров (некоторых из них называют государственными секретарями), министры, не входящие в кабинет, и младшие министры. Большая часть министров – члены палаты общин, но некоторые – палаты лордов. Лорд-канцлер всегда является членом Палаты Лордов. При формировании правительства количество министров и названия некоторых правительственных организаций может меняться.

По традиции, премьер-министр назначается государственным казначеем и министром Государственной Гражданской службы. Правительство возглавляет премьер-министр, который хотя и назначается монархом, фактически является лидером партии, получившей большинство на выборах. Партия, обладающая самым большим числом мест в палате, назначается правящей, а следующая за ней по количеству мест именуется «официальной оппозицией».

Высший орган исполнительной власти – кабинет министров (около 20 членов); состав его формируется премьер-министром из руководящей верхушки той же партии. Правительство ответственно за свою деятельность перед палатой общин и в случае получения вотума недоверия, должно уйти в отставку. Кабинет министров принимает все важнейшие правительственные решения. Внутри кабинета министров премьер-министр формирует так называемый «Внутренний кабинет» (InnerCabinet), состоящий из 3-4 министров. Это те люди, которым премьер-министр доверяет безгранично. Практически эти люди и управляют страной. Они встречаются 1-2 раза в неделю и обсуждают наиболее важные проблемы государства и внешней политики. Все заседания кабинета проходят тайно, эта политика таинственности не раз подвергалась критике со стороны оппозиции, но, как правило, каждое новое правительство прибегает к этой же тактике. Все члены кабинета дают клятву о неразглашении. Все документы, используемые в ходе заседаний кабинета, не могут быть опубликованы в течение 30 лет.