2017-12-14
391
В связи с созданием Союза появились новые черты в системе государственного управления.
Во-первых, изменялись правовые основы государственного управления, что приводило к количественным и качественным изменениям сферы управления.
Во-вторых, возникала иная ситуация во взаимодействии союзных и республиканских органов управления, приводились в действие национальные факторы.
В-третьих, с началом истории государственного управления СССР обостряются проблемы определения темпов и методов строительства социализма с учетом новых союзных реалий, которые создавали предпосылки для строительства социализма в одной стране.
В-четвертых, создание СССР привело к выдвижению на первый план взаимоотношений единого Центра и входящих в СССР республик.
Основные этапы создания СССР
Образование Союза ССР происходило на фоне активных разногласий по поводу оформления – законом или договором.
Был избран второй путь.
27 декабря 1922 г. Х Всероссийский съезд Советов принял постановление об образовании Союза Советских Социалистических Республик, где говорилось о договорном оформлении Союза: нельзя принимать Конституцию еще не существующего государства.
|
|
|
30 декабря 1922 г. I съезд Советов Союза ССР принял Декларацию и Союзный договор, что означало законодательное оформление Союза четырех республик –
· РСФСР,
· Украинской ССР,
· ЗСФСР (Закавказской Федерации),
· Белорусской ССР,
от которых присутствовало соответственно – 1727, 364, 91 и 33 делегатов.
На этом съезде были избраны ЦИК и Президиум ЦИК СССР, которому было поручено подготовить
· положения о СНК, СТО Союза, союзных наркоматах,
· проекты флага и герба нового государства.
Шесть комиссий, образованных для подготовки решений, рассматривались современниками как разрабатывавшие конституционные положения. Затем была создана собственно союзная конституционная комиссия и конституционные комиссии в республиках.
Вся эта работа определялась решениями и прохождением проектов через ЦК РКП(б).
II съезд Советов 31 января 1924 г. утвердил Конституцию СССР.
