Уголовно-процессуальное право

Процесс укрепления законности в борьбе с преступностью не мог ограничиваться принятием лишь УК РСФСР, определившего принципы уголовной политики советского государства, его пониманием совокупности наиболее общественно опасных деяний в период нэпа.

Необходимо было также регламен­тировать и деятельность органов по расследованию преступлений, выявлению виновных лиц и рассмот­рению уголовных дел судами. И не случайно Уголовный процессуальный кодекс РСФСР (УПК РСФСР) *- был принят вместе с УК РСФСР, а вступил в действие с 1 июля 1922 г.

УПК РСФСР 1922 г. действовал менее одного года.

Первый советский Уголовно-процессуальный кодекс состоял из шести разделов.

В первом были записаны наиболее общие правила, которые относи­лись ко всем стадиям процесса.

Второй раздел регулировал порядок дознания и предварительного след­ствия,

третий –

· производство в народном суде,

· кассационное и надзорное производство,

· производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства в на­родном суде.

Четвертый раздел определял порядок производства в трибуналах,

пятый - производство в порядке высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции,

шестой регулировал порядок исполнения приговоров.

Производство в трибуналах было более ускоренным и упрощенным. Но при этом требовалось обя­зательное предварительное расследование.

В народных судах еще по Положению 1918 г. для наиболее серьезных дел предусматривался расширенный состав суда - с шестью заседателями.

Для наиболее простых дел предусматривалось существование дежурных камер народного суда. В них рассматривались дела, которые, по мнению органа, произведшего задержание, не требовали рассле­дования, а сам задержанный признавался в совершении преступления.

На протяжении периода менялось правовое положение следователей. Первоначально они находи­лись в ведении судов, но действовали под наблюдением прокуроров и губернских судов.

15 февраля 1923 г. ВЦИК принял новый Уголовно-процессуальный кодекс. Фактически это была новая редакция УПК 1922 г., вызванная совершенствованием судебной системы, проведенной в соот­ветствии с положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г., и устранением отдельных редак­ционных погрешностей.

УПК РСФСР послужил образцом для союзных республик.

В 1923 г. был издан УПК Азербайджанской ССР, воспроизводивший основные положения российского Кодекса.

Так же строился УПК УССР, принятый еще в сентябре 1922 г., где прямо говорилось о российском Кодексе как источнике украинского.

В Советской Армении Уголовно-процессуальный кодекс был принят в сентябре 1923 г.,

в Белоруссии в июне 1922 г.,

в Грузии - в 1923 г.,

в Туркмении - в 1928 г.

Хотя основные вопросы уголовно-процессуального права решались республиканским законода­тельством, образование СССР привело к созданию общесоюзных норм.

В октябре 1924 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с ними был пересмотрен УПК Украины.

Уголовно-процессуальное законодательство всех республик и Союза было построено на основе принципов

· гласности судебных заседаний,

· устности судопроизводства,

· его непосредственности,

· состя­зательности судебного процесса,

· производства по делам на языке большинства населения с обеспечени­ем для лиц, не владеющих этим языком, права ознакомления с материалами дела и всеми судебно-следственными действиями через переводчика,

· равноправия сторон,

· права обвиняемого на защиту.

При кодификации уголовно-процессуального законодательства были отобраны нормы, оправдавшие себя на протяжении первых лет Советской власти, и отброшены те, которые в новых условиях уже не могли способствовать осуществлению правосудия.

УПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти разделов,

или, как они назывались в тексте закона, отделов.

В первый раздел входили нормы, закрепляющие положения, имеющие общее значение для всех стадий уголовного процесса:

· определение подсудности,

· состав суда,

· ведение протоколов и др.

Второй раздел устанавливал порядок ведения предварительного следствия и дознания.

Третий разде л - нормы по вопросам

· производ­ства в народном суде,

· кассационного и надзорного производства,

· производства по вновь открывшимся обстоятельствам

· и особые производства в народном суде

Четвертый раздел регламентировал порядок высшего судебного контроля Народного комисса­риата юстиции,

Пятый - порядок исполнения приговоров.

УПК РСФСР закрепил принципы и институты, призванные гарантировать права личности и установ­ление истины по уголовным делам.

Прежде всего кодекс утвердил процессуальные гарантии неприкосно­венности личности. Статья 5 УПК РСФСР провозглашала принцип, согласно которому никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе. В развитие этого принципа Кодекс исчерпывающим образом называл основания, по которым органы мили­ции могли задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления на 48 часов. В их числе случаи задержания подозреваемых:

· на месте преступления;

· при наличии доказательств, прямо свидетельствую­щих о совершении лицом преступления;

· при попытке подозреваемого совершить побег;

· при отсутствии постоянного места жительства,

· а также в ситуациях, когда не представляется возможным установить лич­ность подозреваемого.

В течение 48 часов народный следователь или судья должны были принять постановление о заклю­чении подозреваемого под стражу.

При отсутствии такого постановления задержанный подлежал осво­бождению.

УПК РСФСР обязывал судью и прокурора освобождать из-под стражи всех неправомерно лишенных свободы в случаях содержания кого-либо под стражей без законного постановления уполно­моченных на то органов или свыше срока, установленного законом или приговором.

К сожалению, ус­тановленные УПК РСФСР гарантии неприкосновенности личности не в полной мере соблюдались пра­воохранительными органами и, самое главное, они не распространялись на деятельность ОГПУ. Оно по-прежнему в борьбе с контрреволюционными преступлениями обладало чрезвычайными полномо­чиями, могло свободно и безнаказанно покушаться на права и свободы личности.

УПК РСФСР значительно расширил право обвиняемого на защиту. Предусматривалось обязатель­ное участие защитника при рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях нахождения под­судимого под стражей, при участии в процессе обвинителя, а также при рассмотрении дел глухонемых и иных лиц, лишенных в силу физических недостатков способности правильно воспринимать реальный мир и его явления.

В целях предоставления наибольших возможностей обвиняемому защищаться от инкриминируемого преступления УПК РСФСР предусматривал ведение производства по уголовным делам на русском языке или на языке большинства населения данной местности и предоставление переводчика лицам, не вла­деющим этим языком. В любом случае обвинительное заключение и иные документы должны были пере­водиться на родной язык обвиняемого и по его требованию оглашаться на этом языке.

Кодекс закреплял принцип гласности судебного разбирательства и предоставлял возможность всем заинтересованным и желающим присутствовать на процессе. Исключение допускалось лишь

· по мотиви­рованному определению суда

· и в случаях, определенных УПК РСФСР (необходимость охраны государст­венной тайны, а также при рассмотрении половых преступлений).

УПК РСФСР последовательно проводил принцип установления истины по уголовному делу. В ча­стности, следователю предписывалось принимать меры к наиболее полному и всестороннему изучению обстоятельств дела, допрашивать свидетелей и экспертов по просьбе обвиняемых или потерпевших, ус­танавливать все обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность. Эти же тре­бования в полной мере распространялись и на суды. В ходе судебного следствия суд не мог связывать себя какими-либо формальными доказательствами, в том числе и присягой. Исходя из обстоятельств дела, суд сам решал вопрос о допустимости тех или иных доказательств.

Названные демократические нормы и институты УПК РСФСР создавали определенную правовую основу законности в сфере правосудия и борьбы с преступлениями.

И все же УПК не был до конца по­следовательным в стремлении оградить личность от произвола государства.

В частности, не было за­креплено такое важнейшее право личности, как презумпция невиновности, согласно которой никто не может быть признан виновным в совершении преступления до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда.

Про­тиворечиво закреплялся и принцип, согласно которому совершение преступления является единствен­ным основанием уголовной ответственности.

С одной стороны, УПК РСФСР предписывал прекращать уголовное преследование за отсутствием в действиях состава преступления и тем самым признавал преступление единственным основанием уго­ловной ответственности, одновременно судам запрещалось останавливать рассмотрение дела под пред­логом отсутствия, неполноты законов или неясности и противоречия в них. Данная норма ориентирова­ла суд на применение аналогии и при отсутствии законодательно установленного состава преступления. Достаточно было суду констатировать в деянии опасность основам советского строя.

И все же, несмотря на отдельные противоречия, иные недостатки, УПК РСФСР представлял собой важный этап в развитии советского уголовно-процессуального законодательства, благодаря которому удалось существенно сократить судебные репрессии, направить дело правосудия в законное, цивилизо­ванное русло.