Управление промышленностью

По-прежнему строится на территориальном принципе. Правильнее сказать – территориально-отраслевой принцип. На каждом советском уровне, начиная с уездного, создавались свои Советы Народного Хозяйства (Совнархозы). Венчал всё это ВСНХ РСФСР. Местные Совнархозы управляли некрупными предприятиями на своей территории – всем мелким именно, будь это нефтяная, или угольная промышленность. Крупные – непосредственно ВСНХ. В гражданском праве, таким образом, возникало два способа образования государственной собственности. Если управление передавалось местному Совнархозу, то это называлось муниципализацией. Если предприятие переходило в управление ВСНХ, то это называлось национализацией.

ВСНХ должен был все равно всем этим управлять, и национализированными, и муниципализированными предприятиями. Главкизм – система главков – главных управлений и центров – центральных управлений. Управляли наиболее крупными предприятиями на территории России и ведали практически всеми аспектами жизни этих предприятий. Юридические лица теряли свою самостоятельность. Собственник – государство – берет на себя непосредственное управление своим имуществом. Вообще в большинстве случаев сам собственник не может управлять свои хозяйством, и именно поэтому в современном ГК имеется оперативное управление, хозяйственное ведение и прочие вещные права, на которых государство передаёт администрации управление государственными предприятиями. А в период Гражданской Войны государство само управляло. Администрацию задвинули.

Финансирование промышленности стало сметным. Смета – заранее утверждённые доходы и расходы. Кредиты и займы, узко говоря, отошли в прошлое. Главок подсчитывал деньги и раздавал. Их не нужно было возвращать – их нужно было правильно освоить, потратить по предписанному праву. Это не заём, это смета.