Сутність місцевих фінансів, їх необхідність та призначення

Тема 11. Місцеві фінанси

 

План

1. Сутність місцевих фінансів, їх необхідність та призначення.

2. Зміст, принципи побудови та елементи системи місцевих фінансів.

3. Фінансова політика та фінансовий механізм на місцевому рівні.

4. Поняття місцевих фінансових ресурсів, їх склад та структура.

5. Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах.

6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання.

 

Список рекомендованих джерел

Нормативно-інструктивні матеріали: 2, 4, 8.

Основна література: 3, 7, 13.

Додаткова література: 6, 10, 13.

Інтернет-ресурси: 1, 3, 10.

 

Міні-лексикон: місцеві фінанси, система місцевих фінансів, об’єкти місцевих фінансів, суб’єкти місцевих фінансів, місцеві фінансові інститути, регіональна фінансова політика, регіональна бюджетна політика, фінансовий механізм на місцевому рівні, місцеві фінансові ресурси, комунальний кредит, фінансове вирівнювання, бюджетне регулювання.

 

Сутність місцевих фінансів, їх необхідність та призначення

 

 

Місцеві фінанси є важливою складовою фінансової системи держави, оскільки вони беруть участь у розподілі та перерозподілі вартості ВВП і забезпечують фінансування значної частини витрат, пов’язаних з функціонуванням виробничої і соціально-культурної сфери.

 

Об’єктивні передумови виникнення місцевих фінансів

· розвиток продуктивних сил; · розвиток демократичних засад будівництва держави; · розвиток ринкових відносин.

За допомогою місцевих фінансів здійснюється вплив на економіку та соціальну сферу держави, основними формами якого є:

· через місцеві фінансові системи здійснюється розподіл і перерозподіл значної частини ВВП; · місцеві фінанси є фіскальним інструментом. Це дає можливість забезпечувати фінансовими ресурсами виконання завдань та функцій, що покладаються на місцеві органи влади; · місцеві фінанси є інструментом забезпечення громадських послуг; · місцеві фінанси є інструментом забезпечення економічного зростання. Вплив місцевих фінансів на економічне зростання здійснюється через капітальні витрати, через діяльність місцевих органів влади на ринках позичкового капіталу,нерухомості, землі.

 

 

Суть місцевих фінансів проявляється в економічних відносинах, які відображають рух коштів, а саме:

· формування дохідної частини та видаткової частини місцевих бюджетів; · формування та використання коштів цільових регіональних фондів; · перерахування до місцевих бюджетів податків та інших обов’язкових платежів підприємствами різних форм власності та фізичними особами; · міжбюджетні трансферти; · діяльність комунальних підприємств зі створення фондів коштів найрізноманітнішого призначення; · місцеві позики, лотереї; · створення та функціонування доброчинних фондів.

 

 

Функції місцевих фінансів

Розподільча функція

Пов’язана з розподілом і перерозподілом вартості ВВП, у процесі якого відбувається формування та використання фондів грошових коштів, призначених для задоволення потреб регіонів в економічному і соціальному розвитку. Задоволення потреб регіонів здійснюється на стадії первинного та вторинного розподілу ВВП.

Контрольна функція

Проявляється у контролі за формуванням та використанням цільових фондів місцевого самоврядування; за дотриманням вартісних і натуральних пропорцій, як у розвитку регіонів в цілому, так і окремих їх адміністративно-територіальних одиниць, підприємств сфери матеріального виробництва та закладів соціально-культурної сфери.

Стимулююча функція

Полягає у створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо зацікавлені у збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень як загальнодержавних, так і місцевих податків і зборів, пошуку альтернативних джерел доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які надходять у їх розпорядження.