2017-12-16
739
Органы МСУ избираются общиной, которая наделена широкими полномочиями. В частности, - по организации народных школ, община свободна в выборе учителей, решении вопросов об их оплате, в определении почасового плана, в решении вопросов по строительству и ремонту школьных помещений. Однако, община не имеет права разрабатывать учебные программы.
В области налогообложения община собирает налоги, установленные органами государственной власти Кантона, а также определяет размер общинного налога, исходя из положения общины, количества жителей, структуры их имущества и имущества общины. Общинный налог используется исключительно на цели развития поселения. Органы МСУ регулярно отчитываются об использовании общинных средств.
В области организации выборов община обеспечивает подбор помещения, организует деятельность избирательной комиссии, проведение голосования.
В области социального обеспечения община осуществляет заботу о бедных, о молодежи, организует консультации по вопросам материнства.
В области реализации государственных программ община реализует проекты по развитию транспортной системы, реализует решение в области градостроительной политики.
В области жизнеобеспечения решает вопросы охраны правопорядка, пожарной безопасности, водоснабжения и канализации, утилизации отходов, создания рекреационных зон.
Модель МСУ Китая
Есть 3 вида автономий: автономный район; округ и уезд.
Модель отличается своеобразием избирательной системы. Выборы в органы МСУ осуществляются на основе соблюдения норм представительства каждой группы национальных меньшинств, проживающих на территории. Норма представительства зависит от численности группы, её удельного веса в составе местного населения.
Органы МСУ на основе государственного плана и программ социально-экономического развития определяют приоритеты и направления деятельности. Они могут распоряжаться финансовыми ресурсами территорий, заниматься внешнеэкономической деятельностью, развивать образование, науку, культуру и спорт.
Панчаятская модель Индии.
Органами МСУ являются панчаяты, формируемые на трех уровнях: деревенские; районные; окружные.
Деревенские составляют больше 90% органов МСУ, однако, по численности населения индийские деревни превосходят некоторые города Великобритании. Панчаят состоит из общего собрания жителей и исполнительного комитета панчаята. В исполком входит председатель панчаята и специалисты по отдельным направлениям деятельности. Существует судебный панчаят или сельский суд.
Советская модель
Сохранилась лишь в некоторых развивающихся странах (Куба, Вьетнам). Местные представительные органы считаются органами государственной власти, а исполнительные – органами МСУ. Исполкомы действуют по принципу двойного подчинения: они подчиняются вышестоящему исполнительному органу и соответственно совету.
Тема 3 Российская система МУ
1. Формы осуществления МСУ в России.
2. Особенности системы МСУ в России
3. Местный референдум
4. Муниципальные выборы
5. Собрание граждан
6. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
7. Представительные органы местного самоуправления
8. Глава муниципального образования
9. Администрация МО
10. Муниципальная служба
