double arrow

Местное управление и самоуправление в Великобритании.

Великобритания — сложное унитарное государство с автономией и с особенностями управления в некоторых историко-географических еди­ницах.

С точки зрения особенностей самоуправления и управления в состав Великобритании входят несколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия («исторические единицы») и несколько мелких ост­ровов вокруг Великобритании. Кроме того, Великобритания имеет колониальные владения: это остров Святой Елены. Все эти части различа­ются по этническим особенностям населения, по условиям быта, по уров­ню развития. Англия особых органов управления не имеет, ею управляют общегосударственные органы. Шотландия и Уэльс юридически поль­зуются административной автономией своеобразного характера, но на деле управление ими осуществляется из центра.

Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законода­тельной) автономией.

Территория Англии и Уэльса разделена на графства (39 — в Англии, 8 — в Уэльсе), а графства — на округа (их всего 339). Шотландия разде­лена сначала на регионы (области), их 9, а затем на округа (53). Северная Ирландия (это в отличие от Ирландской Республики часть Великобрита­нии) делится непосредственно на округа.

Округа (в каждом из них должно быть не более 10 тыс. человек населения) делятся на приходы или общины — низовое звено админи­стративно-территориального деления.

Во всех административно-территориальных единицах избираются со­веты сроком на четыре года. Лишь в малых приходах (с населением менее 150 человек) решения принимаются на общих собраниях (сходах) жителей — лиц, обладающих избирательным правом. Состав советов обновля­ется ежегодно на треть, председатель совета (в городах он называется мэр) и вице-председатель переизбираются ежегодно.

Назначенных на места чиновников для контроля за местными органа­ми самоуправления в Великобритании нет, но контроль центра, естественно, существует. Во-первых, наряду с законами мини­стры (особенно министр по делам местного самоуправления) издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб (напри­мер, министр внутренних дел по вопросам муниципальной полиции). Во-вторых, существует институт адоптивных законов: по существу, это не законы парламента (хотя бывают и такие), а типовые инструкции министерств (особенно по делам местного самоуправления), которые могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собст­венных регламентов. В-третьих, контроль осуществляется в форме ми­нистерского инспектирования (проверки работы), правом на которое на­делены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуп­равлением (образование, дороги, полиция и т.д.). Если результаты рабо­ты при инспектировании признаются неудовлетворительными, соответ­ствующие полномочия местных советов могут быть переданы чиновни­кам, назначенным министром, или другим органам местного самоуправ­ления, что бывает очень редко. В-четвертых, министры могут организо­вывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся «нечестные действия». В-пятых, контроль обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления (например, по руководству местной полицией) должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих ми­нистерств.

Существует финансовый контроль: проверяется правильное исполь­зование дотаций, выделяемых центром. Кроме того, в каждом графстве, округе действует аудитор. Его кандидатура выдвигается советом и ут­верждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут вести проверку использования средств, выделяемых на общественные нужды, делают свои сообщения министру, а при обнаружении злоупот­реблений обращаются в суд.

 


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: