Избирательное право и избирательная система во Франции. Референдум

Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициати­ва. Институтами непосредственной демократии, урегулированными пра­вом, являются выборы и референдум.. Широко используются и опросы общественного мнения, которые получили законодательное регулирова­ние: их запрещено, например, проводить в определенные периоды изби­рательной кампании. Но они служат лишь выявлению мнения населения.

Пpaвoвoе регулирование выборов. Активным избирательным пра­вом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости:

в избирательные списки вносятся лица, проживающие в коммуне (низо­вой единице административно-территориального деления), как правило, не менее 6 месяцев. Регистрация для избирателей считается обязатель­ной, но невыполнение этой обязанности ненаказуемо, поскольку участие в выборах не обязательно. Французские граждане, проживающие за гра­ницей, могут голосовать в дипломатических представительствах Фран­ции или дать доверенность на голосование какому-либо избирателю в той коммуне, где они родились или жили.

Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собра­ние (нижнюю палату парламента) устанавливается с 23 лет, в сенат (верхнюю палату) — с 35 лет. Для президента минимальный и макси­мальный возраст не установлен. Запрещено вы­двигать одного и того же кандидата более чем в одном избирательном округе, а также одновременно в обе палаты парламента. Для кандидатов существует избирательный залог.

Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные, в сенат — многомандатные, выборы президента осуществляются по единому обще­государственному (национальному) округу. Нижняя палата избирается в два тура по смешанной мажоритарной системе: в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство, во вто­ром — относительное большинство, но баллотируются все кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей. В пер­вом туре обычно избирается небольшое число депутатов.

Сенат избирается путем косвенных выборов — специальной избира­тельной коллегией

Президент избирается прямыми выборами. Избрание осу­ществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства, во втором туре баллотируются два кандидата, набравшие наибольшее коли­чество голосов в первом туре.

Референдум. Конституционное право Франции предусматривает ши­рокое использование этого института. Предусмотрен конституционный референдум о поправках к конституции, если закон о поправках принят по инициативе депутатов парламента.

Референдум может проводиться президентом по предложению прави­тельства или по совместному предложению обеих палат парламента, но только по определенному кругу проблем, установленному новой редак­цией ст. 11 конституции в 1995 г. Это организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных догово­ров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны. Местный референдум возможен в двух случаях: 1) уступка, присоединение, обмен территории государства не могут про­изводиться без согласия ее населения (на основе этой статьи конститу­ции проводились референдумы в Алжире в 1962 г., на Коморских Остро­вах в 1974 г., на острове Майотта в 1976 г.); 2) местный референдум проводится при объединении коммун.