1. Принцип самостоятельности населения в решении вопросов местного значения. Принцип самостоятельности является ключевым для организации местной власти, так как эта власть подзаконная и действующая в пределах, установленных законом, но, установив пределы действия местного самоуправления, государство более не вправе вмешиваться в дела местного самоуправления. Вмешательство государство в решение вопросов местного самоуправления недопустимо. Население самостоятельно решает структуру местного самоуправления, самостоятельность в управлении муниципального имущества, самостоятельность в решении финансовых вопросов (самостоятельно принимают местный бюджет и исполняют его, устанавливают местные налоги…). В виде исключения, в строго оговоренных случаях, государство может вмешиваться, но только в виде исключения такое бывает.
2. Организационная обособленность местного самоуправления от органов государственной власти. Данный принцип формулирует статья 12 Конституции (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти). Не путать с независимостью!! Независимость нигде не провозглашается. Могут быть созданы какие-либо свои особенные органы местного самоуправления. Органы государственной власти не вмешиваются в процесс назначения на должности в органы местного самоуправления. Нет подчинения органов местного самоуправления органам государственной власти.
|
|
3. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления и учёт местных, национальных, культурных, исторических и иных особенностей. Скажем, у казаков – атаманы…
4. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления объёму его компетенции. Для местного самоуправления государство в своих законах определяет объём компетенции, но государство же и определяет источники материальных и финансовых ресурсов, которыми может располагать муниципальная власти, так что должен быть баланс: чем больше компетенция, объём вопросов, решаемых местной власти – тем больше финансирование.
5. Принцип государственной гарантированности местного самоуправления. Стать 12 Конституции (в РФ признаётся и гарантируется местное самоуправления). Гарантированность означает создание со стороны государства необходимых условий для существования местного самоуправления. Условия этих гарантий могут быть закреплёнными в законодательстве, это могут быть гарантии, связанные с организационными проблемами (разработка модельных правовых актов, семинары и обучение местных работников…).
Вопрос 12. Основные функции МСУ: понятие, виды, содержание.
Функции – это основные направления деятельности, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения.