Формы государственного правления и государственного устройства

Построение любого государства характеризуется прежде формами ееправления и территориально-государственного устройства. В них находят воплощениеорганизация власти в центре и на местах, структура государственных органов и принципывзаимоотношений между ними, а также политические возможности граждан.Особенности функционирования государства, сфера ее компетенции, содержаниедеятельности и общая направленность развития зависят от способа организациигосударственной власти. В каждой стране он имеет свои особенности, что может проявлятьсяв существовании различных органов власти, в неодинаковой понимании функций одинаковыхгосударственных органов, в Несовпадение принципов их взаимосвязи и т.д.. Причиныразличий в структуре государственного аппарата следует искать в исторических условияхразвития страны, в особенностях ее культуры, экономики и социально-политической жизни.Форма правления - это способ организации верховной государственной власти,принципы и механизм взаимодействия ее структурных элементов.131Современным государствам присущи две формы правления: монархия иреспублика.Монархия характеризуется наследственной передачей власти главы государства, иона не является производной от какой-либо другой власти и избирателей.В современном мире монархии существуют в более чем 40 странах.Монархии делятся на абсолютные и ограниченные.При абсолютной монархии обеспечивается всевластие главы государства, ееверховного правителя, обладающего всеми необходимыми полномочиями и являетсяединственным высшим органом государственной власти. При этом фактически отсутствуютзаконодательные учреждения и конституционный строй.Данный вид монархической формы правления присущ феодальнымобществам и в современных странах в чистом виде фактически не существует.Ограниченная монархия - это форма правления, при которой власть монархаограничена каким-то представительным органом (парламентом). Если этиограничения законодательно закреплены на основе конституции, существует, то такаямонархия носит название конституционной.В зависимости от уровня конституционного ограничения властных полномочиймонарха ограничена (конституционная) монархия делится на дуалистическую ипарламентскую.Дуалистическая монархия предполагает распределение властных полномочий междумонархом и парламентом, при котором монарх имеет более широкие полномочия илично формирует правительство, является ответственным перед ним. Как правило, властьмонарха в таких странах более авторитетной в силу традиций, чем властьпарламента. Типичными представителями такой разновидности монархии является Иордания иМарокко.При парламентской монархии власть монарха существенно ограничена и онареально принадлежит главе правительства, который формируется и утверждается исключительнопарламентом и подотчетен только ему. При такой форме правления монархформально с юридической точки зрения остается главой государства, но реальноон не участвует в управлении страной. В основном монарх выполняетцеремониальные функции, являясь символом государственного единства нации.К такому типу монархий частности относятся: Великобритания, Бельгия,Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония.Другая основная форма правления - республика.Республика - это форма правления, при которой высшие государственные органы властивыбираются народом на определенный срок.Республиканская форма правления возникла как альтернатива монархической.Большинство современных государств имеет республиканскую форму правления.В наше время выделяют три основных разновидности республиканского правления:президентская, парламентская и смешанная (полупрезидентская) республики.Президентская республика характеризуется тем, что президент сочетает всебе полномочия главы государства и главы правительства при отсутствии должностипремьер-министра и строгом распределении законодательной, исполнительной и судебнойфункций власти. Президент осуществляет руководство внутренней и внешней132политикой, представляет государство на международной арене и является верховнымглавнокомандующим вооруженных сил.Президент избирается непосредственно народом, а не парламентом. Правительствоформируется президентом и является ответственным перед ним, а не передпарламентом. В результате существования четкой системы сдержек и противовесовПрезидент не имеет права распускать парламент, однако имеет право налагать ветона решения и законопроекты парламента. При этом парламент правоинициировать процедуру импичмента - привлечение президента к ответственностив связи с преступлением и антиконституционными действиями. К представителям такойформы правления относятся США и Бразилия.Парламентская республика характеризуется принципом верховенствапарламента, когда правительство формируется парламентским большинством и подотчетенпарламента. Исполнительная власть концентрируется в руках правительства, во главе которогонаходится премьер-министр. Президент в большинстве случаев избираетсяпарламентом и имеет ограниченные полномочия, выполняя, как правило,представительские функции. В этом смысле его политические функции мало чемотличаются от функций монарха в парламентских монархиях. Парламентимеет право выражать вотум недоверия правительству, в результате которого он идет вотставку. Однако президент по предложению премьер-министра имеет правораспустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модельпарламентской республики существует в Италии и ФРГ.Смешанная (полупрезидентская) республика характеризуется двойнойответственностью правительства - перед президентом и перед парламентом.Полупрезидентская республика той или иной степени тяготеет к парламентскойили президентской. Президент может распускать парламент и назначать новыевыборы. Парламент может также выражать вотум недоверия правительству, однако механизмего отставки достаточно сложный (Украина, Россия, Франция, Финляндия).Государственная система управления страной невозможна без делегирования частиполномочий на места, в конкретных административно-территориальных единиц.В зависимости от того, как строятся отношения между центральными государственнымиорганами и теми, что действуют в регионах, выделяют две формы территориально-государственного устройства - унитарное и федеративное.Унитарное государство характеризуется концентрацией власти в центральныхгосударственных органах. Территория унитарного государства состоит изадминистративно-территориальных единиц, не имеющих какой-либо политическойсамостоятельности. Создаваемые в этих административно-территориальных единицахорганы управления ограничены в своих полномочиях и прямо или косвенноконтролируются центральными органами власти.Они должны действовать в соответствии с теми нормативными актами,принимаются центральными органами, а их собственная нормотворческая деятельностьносит исключительно подчиненный характер.В страны с унитарной формой государственного устройства частности относятсяУкраина, Франция, Турция, Япония.Федеративное государство - это государство, которое является объединением несколькихтерриториальных образований в единый союз. Данные образования имеют определенную133самостоятельность в пределах распределенной между ними и центром компетенции. Субъектыфедерации имеют свое законодательство и значительные полномочия (США, ФРГ,Российская Федерация).Следует также отметить такую ​​форму государственного объединения, какконфедерация. Конфедерация представляет собой союз самостоятельных, суверенныхгосударств и создается на основе соответствующего договора с целью совместногорешения проблем и задач, проведения единой политики по определеннымнаправлений.