Суб’єктно-об’єктний склад відносин правової охорони земель

Земля – перебуває під особливою охороною держави, охорона покладає на органи державної влади, а також на органи місцевого самоврядування загальний обов'язок забезпечити раціональне використання та охорону земельних ресурсів країни.

Верховна Рада України - визначає засади державної політики в галузі використання та охорони земель, приймає закони у галузі регулювання земельних відносин та затверджує загальнодержавні програми щодо використання та охорони земель.

Кабінет Міністрів України з метою забезпечення охорони земель здійснює:

1) реалізацію державної політики у галузі використання та охорони земель;

2) розробку і забезпечення виконання загальнодержавних програм використання та охорони земель;

3) організацію ведення державного земельного кадастру, державного контролю за використанням і охороною земель та здійснення землеустрою; 4) встановлення порядку проведення моніторингу земель та деякі інші функції.

Суб'єктами правової охорони земель є також місцеві державні адміністрації. До їх повноважень належать:

· участь у розробці та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель;

· координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель;

· координація діяльності державних органів з питань земельних ресурсів та деякі інші.

До суб'єктів правової охорони земель належать і органи місцевого самоврядування.

Обласні та районні ради здійснюють:

· забезпечення реалізації державної політики в галузі використання та охорони земель;

· погодження загальнодержавних програм використання та охорони земель, беруть участь у їх реалізації на відповідній території;

· затверджують та беруть участь у реалізації регіональних програм використання земель, підвищення родючості ґрунтів, охорони земель;

· координацію діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

· організацію землеустрою;

· розпорядження землями, що перебувають у спільній власності територіальних громад тощо.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі охорони земельних ресурсів на відповідній території належать:

· розпорядження землями територіальних громад; організація землеустрою;

· координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

· здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

· викуп земельних ділянок для суспільних потреб, пов'язаних з охороною земель та інших природних ресурсів, з земель приватної власності у межах сіл, селищ, міст; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства

Галузеві органи державної виконавчої влади. Серед них слід виділити Державний комітет України по земельних ресурсах та Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. їх повноваження щодо охорони земель визначені у статтях 14 і 15 ЗК України, а також у Законі України "Про охорону земель".

Обов'язок забезпечення охорони земель у процесі їх використання закон покладає і на власників та користувачів земельних ділянок. Тому суб'єктами правової охорони земель є і громадяни та юридичні особи, яким земельні ділянки належать на праві власності, праві постійного користування чи праві оренди.

Власники та користувачі земельних ділянок зобов'язані:

· додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

· підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі;

· додержуватися обмежень, пов'язаних із встановленням охоронних зон;

· зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних та осушувальних систем;

· забезпечувати використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням

· тощо.

Об'єктом правової охорони земель є всі землі, на які поширюється суверенітет України. Однак суб'єкти правової охорони земель мають різний правовий статус і, відповідно, різну компетенцію у сфері охорони земель. Землі як об'єкт правової охорони за суб'єктами та специфікою їх охорони можна поділити на дві групи.

За суб'єктами правової охорони можна виділити землі, охорона яких є обов'язком того чи іншого суб'єкта:

· Власники та користувачі земельних ділянок охороняють ділянки, що перебувають у їх власності чи користуванні.

· Об'єктом охорони земель, яку здійснюють сільські, селищні та міські ради, є землі в межах відповідних населених пунктів.

· Об'єктом охорони земель, здійснення якої покладено на районні та обласні органи влади (районні ради, районні державні адміністрації, обласні ради, обласні державні адміністрації), є землі, відповідно, в межах району чи області.

· Об'єктом охорони земель, яку здійснюють Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, Дер-жкомзем України, є всі землі держави.

За специфікою об'єкта охорони землі класифікують за їх категорійною належністю та цільовим призначенням. У складі земель України виділяють дев'ять категорій земель. Використання та охорона кожної з них регулюються як загальними, так і спеціальними нормами земельного права, які враховують соціально-економічну та екологічну специфіку земель кожної категорії. Окремими об'єктами охорони земель слід вважати землі, віднесені до кожної з передбачених Земельним кодексом України категорій земель.