Правові засади і основні складові

соціального захисту інвалідів в Україні

Загальні права інвалідів сформульовані в Декларації ООН «Про права інвалідів». Наводимо кілька уривків з цього правового міжнародного документу:

«Інваліди мають право на повагу до їх людського достоїнства»;

«Інваліди мають ті ж громадянські і політичні права, що й інші особи»;

«Інваліди мають право на заходи, призначені для того, щоб дати можливість придбати якомога більшу самостійність»;

«Інваліди мають право на медичне, технічне чи функціональне лікування, включаючи протезні й ортопедичні апарати, на відновлення здоров’я і положення у суспільстві, на освіту, ремісничу професійну підготовку і відновлення працездатності, на допомогу, консультації, на послуги по працевлаштуванню й інші види обслуговування»;

«Інваліди повинні бути захищені від будь-якої експлуатації».

В Україні за роки незалежності також відбулися зміни стосовно проблем інвалідності. Наприклад, у 1991 р. був прийнятий, а в 1994, 1996, 2000 рр. доповнений і вдосконалений Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», в якому вперше у вітчизняному законодавстві пріоритетом соціальної політики держави стосовно інвалідів стає реабілітація. Закон передбачає ряд спеціальних прав для інвалідів, без яких вони не можуть успішно інтегруватись в суспільство, зокрема:

право на медичну допомогу (безкоштовно або на пільгових умовах), право на медичну реабілітацію (ст. 5, 25);

право на забезпечення безперешкодного доступу до інформації з допомогою засобів комунікації (ст. 30, 34, 35);

право на забезпечення безперешкодного доступу до об’єктів соціальної інфраструктури (розділ V ст. 26—30);

право на забезпечення житлом (з обладнанням жилого приміщення спеціальними засобами і пристроями відповідно до індивідуальної програми реабілітації) (ст. 29, 30);

право на освіту інвалідів (ст. 21, 22);

право на працевлаштування (ст. 17, 20);

право на матеріальне забезпечення (ст. 36);

право на соціально-побутове обслуговування (ст. 37);

право на медичне і санаторно-курортне лікування (ст. 38);

право на транспортне обслуговування (ст. 28);

право на створення громадських об’єднань (розділ ІІІ ст. 12—16).

Відповідно до положень цього Закону розроблено і затверджено цілий ряд документів, зокрема:

Комплексну програму розв’язання проблем інвалідності в Україні,

Положення про медико-соціальну експертизу,

Положення про індивідуальну програму реабілітації,

Положення про Фонд соціального захисту інвалідів в Україні.

Протягом останніх років прийнято низку законодавчих і нормативних актів, що гарантують соціальну захищеність державою тих категорій громадян, які в силу вроджених або набутих фізичних чи психічних вад потребують особливої уваги і захисту.

Верховною Радою України 5 липня 2001 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», який законодавчо закріпив фіксований розмір нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів на рівні чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих для всіх підприємств (об’єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання, що є одним із напрямів підвищення рівня зайнятості інвалідів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 р. № 1767 затверджено «Порядок сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання коштів». Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 19 внесено зміни та доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995 р.

№ 314, що стосуються праці інвалідів.

Спільним наказом Мінпраці, Мінфіну та Держказначейства України від 15.10.2001 р. № 422\465\181 затверджено Порядок планування та здійснення видатків на виплату грошової компенсації на бензин, ремонт, технічне та транспортне обслуговування автомобілів та грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування окремим категоріям інвалідів та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.11.2001 р. за № 988\6179.

Створено Комісію з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, яка в червні 2001 р. розпочала свою роботу. За півроку до початку 2002 р. Комісією надано дозволи на право користування пільгами з оподаткування 328 підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів.

Загалом в Україні проблемами інвалідів займаються 912 організацій, 172 з них об’єднані в Союз організацій інвалідів України. У складі цього, найбільшого в нашій країні, об’єднання перебуває понад 650 000 громадян з різними фізичними чи розумовими проблемами.