Туристический продукт

Основой туристического бизнеса является реализация туристического продукта. В соответствии со статьей 1 Закона о туризме под туристическим продуктом понимается предварительно разработанный комплекс туристических услуг, объединяющий не менее двух таких услуг, которые реализуются или предлагаются для реализации по определенной цене.

В комплекс туристических услуг входят:

1. Услуги по перевозке туристов и их багажа.

2. Услуги по размещению в отелях и гостиницах.

3. Другие туристические услуги. Сюда будут входить услуги по организации посещения объектов культурного назначения, развлечения и отдыха, реализации сувенирной продукции и т.п.

Туристические услуги предоставляются туристам субъектами туристической деятельности, а именно: предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, физическими лицами, зарегистрированными в установленном действующим законодательством Украины порядке и получившими лицензию на осуществление деятельности, связанной с предоставлением туристических услуг.

4. Теперь давайте рассмотрим порядок создания туристической фирмы, которая будет заниматься организацией международного туризма.

ОРГАНІЗАЦІЯ ТУРИСТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Статья 17. Лицензирование туристической деятельности

С целью создания равных возможностей субъектам туристической деятельности на рынке туристических услуг и обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, защиты окружающей среды, повышения уровня туристического обслуживания осуществляется лицензирование туроператорской деятельности.

Субъект предпринимательской деятельности, который получил лицензию на туроператорскую деятельность, имеет исключительное право на предоставление услуг по оформлению документов для выезда за пределы Украины. Туроператор может осуществлять также и турагентскую деятельность.

Общий размер доли туроператора в уставных фондах других туроператоров Украины не может превышать 20 процентов их уставных фондов.
Субъект хозяйствования не имеет права в своем названии использовать слово "туроператор" без получения им лицензии на осуществление туроператорской деятельности.

Не может быть выдана лицензия на туроператорскую деятельность субъекту предпринимательской деятельности с названием, тождественным названию другого субъекта предпринимательской деятельности, которому лицензия выдана раньше и информация о нем внесена в соответствующий реестр.

Державна система стандартизації у сфері туристичної діяльності спрямована на:

· защиту интересов потребителей и государства по вопросам безопасности туризма, жизни и здоровья граждан, охраны имущества и окружающей среды;
классификацию туристических ресурсов Украины, обеспечение их охраны, установление предельно допустимых нагрузок на объекты культурного наследия и окружающей среды;

· повышение качества товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями потребителей;

· обеспечение безопасности объектов туристических посещений с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

· взаимозаменяемость и совместимость товаров, работ, услуг, их унификацию;

· создание нормативной базы функционирования систем стандартизации и сертификации товаров, работ, услуг.

Запрещается предоставлять услуги по размещению туристов без наличия свидетельства об установлении соответствующей категории.

Кабмин постановлением от 11.11.2015 г. №991 утвердил Лицензионные условия осуществления туроператорской деятельности.

Лицензионные условия определяют исчерпывающий перечень требований, обязательных для исполнения лицензиатами, которые осуществляют туроператорскую деятельность, и исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии.

Соискатель лицензии, который намеревается осуществлять туроператорскую деятельность, подает в орган лицензирования заявление о получении лицензии, к которой прилагаются следующие подтверждающие документы:

• заверенная руководителем копия документа, подтверждающего финансовое обеспечение гражданской ответственности перед туристами;

• сведения относительно мест осуществления туроператорской деятельности;
• заверенные руководителем копии документов (выписок), подтверждающие образовательно-квалификационный уровень, стаж работы руководителя соискателя лицензии, необходимый для осуществления туроператорской деятельности;

• заверенная руководителем копия договора, заключенного со страховой компанией, обязательное (медицинское и от несчастного случая) страхование туристов, осуществляющих туристические путешествия;

• опись документов, представляемых для получения лицензии, в двух экземплярах.

Туроператор может осуществлять также и турагентскую деятельность.
Руководитель туроператора, его филиала, другого обособленного подразделения должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере туризма не менее трех лет, что подтверждается записями в трудовой книжке или образование в сфере туризма по образовательно-квалификационному уровню подготовки младший специалист, бакалавр, магистр.

В штате туроператора должно насчитываться не менее 30 процентов работников, которые имеют стаж работы в сфере туризма не менее трех лет, что подтверждается записями в трудовых книжках, или образование в сфере туризма по образовательно-квалификационному уровню подготовки младший специалист, бакалавр, магистр, что подтверждается документом об образовании.

Кроме того, лицензиат обязан иметь собственный веб-сайт.

В первую очередь туристическая фирма должна быть зарегистрирована в установленном законодательством порядке. Самой удобной организацией организационно-правовой формой осуществления туристической деятельности является создание общества с ограниченной ответственностью (ООО).

Чтобы зарегистрировать ООО достаточно одного учредителя (физическое или юридическое лицо, как резидент, так и нерезидент). При регистрации юридического лица заранее должна быть известна кандидатура руководителя туристической организации. Согласно действующему Лицензионному соглашению руководитель туристической организации обязан иметь высшее образование, а также образование по организации иностранного и внутреннего туризма, экскурсионной деятельности или иметь опыт работы в сфере туристического бизнеса не менее трех лет.

Перелік посад фахівців туристичного супроводу та
кваліфікаційні вимоги до них визначаються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у
сфері туризму та курортів, за погодженням із центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у
сфері трудових відносин.

В Україні встановлено наступні вимоги до персоналу туристських підприємств:

· керівник туроператора, керівник філії, іншого відокремленого підрозділу туроператора повинен мати вищу освіту і стаж роботи в галузі туризму не менше 3 років;

· у штаті туроператора повинно налічуватися не менше 50 відсотків фахівців, які мають стаж роботи в галузі туризму не менше 3 років або вищу освіту в галузі туризму;

· керівник турагента чи керівник філії, іншого відокремленого підрозділу турагента (юридичної особи) повинен мати стаж роботи в галузі туризму не менше 3 років або освіту в галузі туризму;

· у штаті турагента (юридичної особи) повинно налічуватись не менше 30 відсотків фахівців, які мають стаж роботи в галузі туризму не менше 3 років або освіту в галузі туризму;

· турагент – суб’єкт підприємницької діяльності–фізична особа повинен мати освіту в галузі туризму.

Лицензирование

В соответствии со Статьей 17 Закона Украины «О туризме» туроператорская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

С целью создания равных возможностей субъектам туристической деятельности на рынке туристических услуг и обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, защиты окружающей природной среды, повышения уровня туристического обслуживания осуществляется лицензирование туроператорской деятельности.
Суб'єкт підприємницької діяльності, який отримав ліцензію на
туроператорську діяльність, має виключне право на надання послуг з
оформлення документів для виїзду за межі України. Туроператор може
здійснювати також і турагентську діяльність.

К финансовому обеспечению туроператора требования следующего характера - оно должно быть не меньше эквивалента 10000-20000 евро. Лицензионными условиями также выдвигается ряд требований по составлению договоров. В Статье18 Закона Украины «О туризме» приведен перечень товаров, работ и услуг в сфере туристической деятельности, подлежащих сертификации и оговорено, что данный порядок сертификации устанавливается Кабмином. Вместе с этим также требуется страховать туристов (медицинская страховка и от несчастного случая). Это субъекты туристической деятельности обеспечивают путем подписания соглашения со страховой компанией, от имени и по поручению которой они в данном случае действуют. В договоре страхования должно быть предусмотрено оказание мед. помощи туристу с последующим возмещением расходов, понесенных им при наступлении страхового случая именно на территории страны временного пребывания.

 

После того, когда уже решены все вопросы по регистрации ООО, необходимо будет заняться оформлением лицензии на осуществление туристической деятельности.

Кабинет Министров Украины своим постановлением №756 от 4 июля 2001 года «Об утверждении перечня документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности» утвердил перечень необходимых документов, которые необходимо представить в орган лицензирования, а именно:

1. Удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов субъекта хозяйствования с указанием его названия.

2. Удостоверенные в установленном порядке копия документа об утверждении состава органа управления и назначения руководителя хозяйствования – для туроператора.

3. Удостоверенная в установленном порядке копия документа об утверждении органа управления, назначении руководителя или руководителя филиала, а также другого обособленного подразделения субъекта хозяйствования – для турагента (юридического лица).

4. Удостоверенные в установленном порядке копии документов, которые подтверждают право собственности или аренды служебного помещения субъектом хозяйствования.

5. Удостоверенные в установленном порядке копии документов, которые подтверждают уровень образования, квалификацию, стаж работы, необходимые для осуществления туристической деятельности

6. Нотариально удостоверенная копия справки банковского или другого кредитного учреждения о подтверждении финансового обеспечения субъекта хозяйствования в размере, который определен существующим законодательством

7. Удостоверенная в установленном порядке копия договора со страховой компанией об обязательном страховании туристов, которые будут совершать туристические путешествия – для туроператоров.

В этом перечне документов для оформления лицензии есть два названия участников отношений, которые возникают в процессе туристической деятельности – туроператоры и турагенты.

если вы выбрали статус туроператора, то вы должны самостоятельно организовывать поездки за пределы Украины для последующей их реализации туристам. Следовательно, туроператор обязан:

- заключать договора с иностранными партнерами на предмет предоставления мест в гостиницах,

- обеспечить трансфер для перевозок туристов,

- заключить договора с авиакомпаниями о предоставлении мест в самолетах по определенным маршрутам,

- заключить договора со страховыми компаниями,

- заключить договора с банками или другими кредитными организациями на предмет осуществления финансового обеспечения гражданской ответственности туроператора перед туристами (минимальный размер обеспечения туроператора составляет сумму, которая эквивалентна 10-20 тысячам евро).

- оформить необходимые отношения с консульскими учреждениями.

Но если вы решите начать свою деятельность как турагент, то в этом случае вы будете только осуществлять посредническую деятельность на основании договора, который будет заключен между вашей компанией-турагентом и компанией-туроператором, о реализации услуг предоставляемых туроператором. В этом случае вам не придется заниматься организацией туров от начала до конца. Вам надо будет только найти потенциального клиента, который желает выехать на отдых в ту или иную страну, и выполнить условия агентского договора. После оплаты туристом тура, вам остается получить свое агентское вознаграждение, которое предусмотрено вашим договором с туроператором.

Компания-турагент чтобы получить лицензию на осуществление такой деятельности должна оформить свои отношения с банками или кредитными организациями на предмет финансового обеспечения гражданской ответственности турагента (минимальная сумма такого обеспечения равняется сумме, равной 2 тысячам евро).