Інформаційні системи в фінансах

4.1. Автоматизована система фінансових розрахунків (АСФР)

Фінанси — невід'ємний елемент суспільного виробництва на всіх рівнях господарювання. Вони однаково необхідні і підприємствам і міжгосподарчим об'єднанням і державній системі управління економікою. Державні фінанси є однією з важливіших сфер фінансових відносин. До їх складу входять державний бюджет, позабюджетні фонди та державний кредит. Всі розрахунки, пов'язані з державним бюджетом, виконуються за допомогою автоматизованої системи фінансових розрахунків (АСФР).

АСФР — комплексна система виконання розрахунків по створенню та виконанню державного бюджету України в умовах широкого застосування економіко-математичних методів та обчислювальної техніки з відповідною технологією організації робіт. АСФР охоплює не всю сукупність фінансових відносин, а тільки загальнодержавні фінанси. АСФР є органічною частиною фінансової системи і охоплює всі її рівні. Виділяють 3 рівня ієрархії, які є об'єктами автоматизації: загальнодержавний, обласний, районний.

Одним з моментів функціонування АСФР є єдність цілей та задач управління фінансами на всіх рівнях ієрархії. Головні з цих задач такі:

• забезпечення циркуляції необхідної інформації між рівнями системи управління в єдиному ритмі;

• підвищення узгодженості в процесі розробки бюджетів різних рівнів.

Головними функціональними підсистемами АСФР є: Зведені розрахунки бюджету; Державні доходи; Фінанси галузей економіки; Видатки бюджету.

Підсистема «Зведені розрахунки бюджету» призначена для формування науково обґрунтованих та збалансованих доходів і витрат державного бюджету по окремих видах у відповідності з бюджетною класифікацією. При розв'язанні задач головної підсистеми використовується інформація з інших підсистем. В АСФР забезпечується виконання всіх розрахунків бюджету за стадіями планування (розробка контрольних цифр доходів і витрат бюджету, розробка проекту бюджету); в часовому аспекті підсистемою здійснюється річне та поточне планування; в змістовному аспекті здійснюється розробка планів надходження до бюджету податкових платежів, загальнодержавних доходів, визначення структури і розміру накопичень по іншим джерелам надходжень, виконання розрахунків по зведенню та балансуванню всіх видів платежів, розподілення доходної частини бюджету, розробка основних напрямків, пропорцій фінансування галузей економіки і державних програм та розрахунки розмірів грошових коштів на ці цілі, а також підготовка довідкових і аналітичних розробок для аналізу і затвердження проектів бюджету.

Другим рівнем функціональної структури є блоки функціональних підсистем, які відображають стадійність робіт по створенню та виконанню бюджету. У відповідності з цим в структурі системи виділяють 4 блоки:

Планування та прогнозування: Зміни плану: Облік, контроль, звітність; Аналіз.

Блок «Планування та прогнозування» призначений для вирішення задач по варіантним розрахункам показників бюджету під час його створення. На стадії формування контрольних цифр в даному блоці проводяться прогнозно-аналітичні розрахунки показників бюджету і зведеного фінансового балансу держави і необхідні для їх обґрунтування прогнози динаміки різноманітних соціально-економічних процесів.

В блоці «Зміни плану» вирішуються задачі по обліку змін показників фінансових планів у зв'язку із змінами в податковому законодавстві або інших пов'язаних з бюджетним процесом областях. Інформацію даного блоку використовують для обліку і контролю виконання бюджету, аналізу та поточного планування.

Блок «Облік, контроль, звітність» призначений для рішення задач обліку та контролю виконання бюджету, формування звітності про його виконання.

В блоці «Аналіз» вирішуються задачі аналізу фактичного виконання бюджету, а також дається оцінка очікуваного виконання бюджету. Інформація використовується для контролю за ходом виконання бюджету, а також для планування.

Інформаційне забезпечення АСФР складають:

• БД нормативно-довідкової, планової та фактичної інформації: Українська бюджетна класифікація; доходи бюджету (план і факт); видатки (план і факт); мережі, штати, контингенти бюджетних установ по територіях; довідник територій; довідник мереж, штатів, контингентів бюджетних установ; нормативи на утримання однієї особи в бюджетній установі та ін.

• вхідні повідомлення: Розклад доходів за територіями, розпис видатків по територіях, мережі, штати та контингенти за територіями; довідники підпорядкованих фінорганів, показників розпису доходів, показників розпису видатків, показників мереж, штатів, контингентів бюджетних установ.

» вихідні інформаційні повідомлення: Державний бюджет, розпис доходів по територіях, розпис видатків по територіях, машинограма мереж, штатів, контингентів бюджетних установ та ін.

4.2. АІС у податкових органах України

Кожна держава для забезпечення виконання своїх функцій повинна мати відповідні кошти, які концентруються у бюджеті. Джерелами формування цих коштів можуть бути:

1. Власні доходи держави, які вона отримує від виробничої та інших форм діяльності, або у вигляді надходжень платежів за ресурси, які згідно з діючим законодавством належать державі.

2. Податки,які сплачують юридичні та фізичні особи із своїх доходів.

Податки є однією з найважливіших фінансових категорій. Історично це одна з найстаріших форм фінансових відносин між державою та членами суспільства. Податки — обов'язкові платежі, які стягує держава з юридичних та фізичних осіб. Податки є найбільш вагомим джерелом формування доходної частини державного бюджету України.

Життєздатність і надійність податкової системи залежать від двох факторів: правильності побудови та рівня організації податкової служби держави і налагодженості податкової роботи.

Податкова служба — це сукупність державних органів, які організують і контролюють надходження податків, податкових і окремих видів неподаткових платежів. Податкова служба України включає державну податкову адміністрацію (на районному рівні — інспекцію) і податкову міліцію. Державні податкові адміністрації функціонують починаючи з 1991 p. згідно із Законом України «Про державну податкову службу».

Як і всі інші державні фінансові органи, податкова служба України вміщує три рівні управління — загальнодержавний, обласний та районний.

Обробка інформації в податкових органах України здійснюється за допомогою автоматизованої інформаційної системи (АІС) «Податки». Головними завданнями ДПА та АІС «Податки» є забезпечення дотримання податкового законодавства; повний облік всіх платників податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; здійснення контролю за правильністю обчислення і сплати податків.

Функції ДПА різних рівнів здійснюються за допомогою АІС «Податки», яка містить в своєму складі наступні функціональні підсистеми: обліку платників; реєстрації бухзвітності (реєстрація, ввід інформації, обробка інформації і т. д.); обліку надходжень до бюджету; складання звітності; контролю та аудиту;