Економічні та соціальні збитки від забруднення навколишнього середовища

Об’єкт	Виникнення збитків	Структура витрат
Гідросфера, атмосфера, грунти	Збитки рибному, лісо-вому, комунальному, сільському господарству. Збитки промисловості, здоров’ю людей, тварин та рослинному світу, транспорту	Втрати матеріальних цінностей. Перевитрата енергії. Затрати на очистку стічних вод. Затрати на ремонт машин та споруд, затрати на попередження зашумлення, засолення грунтів, на посадку зелених насаджень. Втрата працездатності людей, зниження продуктивності сільгоспугідь, якості продукції, зникнення тваринного світу, птахів та рослин, активне яроутворення, ерозія грунтів, ріст числа ворогів сільськогосподарських угідь та лісних масивів, виникнення небезпечних хвороб у людей, тварин, риб, птахів.

Згідно Закону України “Про охорону навколишнього середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації юридичними та фізичними особами, в тому числі іноземними, як правило, в повному обсязі, без застосування норм зниження розмірів стягнення і незалежно від плати за забруднення природних ресурсів.

Збитки від забруднення водних ресурсів. Об’єми скидів забруднюючих речовин та їх концентрація визначається на підставі даних обстеження об’єктів та аналізу журналів обліку водоспоживання, водовідведення, роботи каналізаційних насосних станцій тощо з урахуванням вимог дозволів на спецводокористування та затверджених норм гранично допустимих скидів (ГДС). Визначені при цьому показники включаються в розрахункові формули.

Середню концентрацію забруднюючих речовин у стічних водах за період порушення водоохоронного законодавства визначають з усієї сукупності відібраних і підданих хімічному аналізу проб стічної води і обчислюють за формулою:

де С_с – середня концентрація, що приймається як розрахункова при визначенні збитків, г/м³;

С₁,С₂, …, С_n- концентрація забруднюючих речовин у відібраних пробах за період порушення водоохоронного законодавства, г/м³;

n – кількість проб.

За відсутності даних про кількість нафти чи інших забруднюючих речовин їх масу визначають за формулою:

М_і = (М_р – М_ф) S∙ 10^-6 + (C_р-C_ф.к.) V∙10^-6,

де М_і- маса нафти (нафтопродуктів), яка потрапила у вод, т;

М_р- маса нафти (нафтопродуктів), розлитої на 1м² поверхні води, т

М_р – маса нафти на 1м² поверхні води, що має природне походження;

S – площа розливу нафти, м²;

10^-6- коефіцієнт, який враховує розмірність величин;

C_р- коефіцієнт розчиненої у воді нафти на глибині n, г/м³;

C_ф.к. – фонова концентрація розчиненої у воді нафти, г/м³;

V – об’єм забрудненої води, м³, що визначається за формулою V=S∙n, де n – глибина поширення нафти у воді, м.

Збитки від наднормативних скидів визначаються за формулою:

де V – інтенсивність скидання оборотних вод, м³/год;

Т – тривалість наднормативного скиду, год;

С_с.ф – середня фактична концентрація забруднюючих речовин у зворотних водах, г/м³;

С_д – дозволена для скиду концентрація забруднюючих речовин, які відсутні в переліку допустимих, а фактична концентрація їх перевищує ГДК для водного об’єкту, що приймає зворотні води, в розрахункові формулі приймається рівною ГДК;

0,003 – базова ставка відшкодування збитків, в частках неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, НМД/кг (розрахована як середня вартість знешкодження різних забруднюючих речовин в долях неоподатковуваного мінімуму доходів за одиницю маси речовини);

А_і - показник відносної небезпечності речовини, визначається співвідношенням 1/С_ГДК, де С_ГДК– гранично допустима концентрація цієї речовини згідно з СанПіН №4630-88 або Узагальненим переліком ГДК шкідливих речовин для води рибогосподарських водойм.

У разі скиду речовин, для яких не встановлено рівні ГДК або орієнтовно-безпечні рівні впливу (ОБРВ), показник відносної небезпечності приймається рівним 100, а при ГДК – “відсутність” – 100 тис.

Для завислих речовин показник відносної небезпечності приймається рівним 0,3, а для підприємств, що експлуатують комунальні системи каналізації – 0,1.

n – величина неоподатковуваного мінімуму доходів громадян в одиницях національної валюти;

К – коефіцієнт, що враховує категорію водного об’єкта: морські та поверхневі водні об’єкти комунально-побутового водокористування – 1,0; поверхневі водні об’єкти господарсько-питного водокористування – 1,4; поверхневі та морські водні об’єкти рибогосподарського водокористування ІІ категорії – 1,6; І категорії – 2,0;

10³ – коефіцієнт, що враховує розмірність величин.

Збитки за наднормативні скиди комунальними каналізаціями відшкодовуються у разі порушення технологічних режимів роботи очисних споруд, передбачених проектом у розмірі, який не повинен перевищувати 50% прибутку за послуги каналізації за час порушення природоохоронного законодавства (крім аварійних скидів).

Збитки від самовільних, аварійних та санкціонованих вимушених скидів зворотних вод (крім скидів із водних транспортних засобів) визначаються за формулою:

де позначення аналогічні тим, що використані у попередній формулі.

Збитки за аварійні скиди комунальними каналізаціями відшкодовуються у розмірі, що не повинен перевищувати 50% річного прибутку за послуги каналізації.

Збитки від скидів зворотних вод із водних транспортних засобів визначаються за формулою:

де W – об’єм скинутих зворотних вод, м³;

С_ф – фактична концентрація забруднюючої речовини в зворотних водах, г/м³.

У разі відсутності даних про витрати скинутих із судна господарсько-фекальних вод та їх концентрацію, об’ємним накопиченням їх для судна І категорії (судна довжиною більше 65 м необмеженого району плавання, незалежно від чисельності екіпажу) приймається 50 л, а для всіх інших категорій 25 л на одну особу за добу при БСК20-350 мг/л і вміст твердих завислих речовин 350 мг/л.

Збитки від аварійних та інших скидів речовин у чистому вигляді (нафтопродуктів, фенолів тощо) визначаються за формулою:

З_а = М∙0,003 ∙А_іnК,

де М – маса скинутої забруднюючої речовини, кг.

Збитки від забруднення водного об’єкта сміттям розраховуються за формулою:

де З_с- збитки від забруднення сміттям, в одиницях національної валюти;

М – маса сміття, що зібране судном-сміттєзбірником, визначена як добуток множення забрудненої площі S, м², на середню масу W_ср сміття, ц, з 1 м² (зібраного в трьох різних місцях забрудненої акваторії на однаковій відстані від її центра – ∆W₁, ∆W₂, ∆W₃₎за формулою:

де

S – площа водної поверхні забрудненої сміттям, м².

К_х – коефіцієнт, що характеризує ступінь забруднення поверхні води сміттям;

0,17 – вартість перевезення та утилізації сміття, в НМД – одиниць;

А_і – показник небезпечності сміття, визначається з відношення: 1/ГДК найбільш небезпечної забруднюючої речовини, яку було виявлено в складі скинутого сміття;

Т – час роботи спецсуден на збиранні сміття, год;

0,1 – вартість 1 години роботи спецсудна в НМД – одиниць.

Загальна сума збитків при одночасному забрудненні водного об’єкта кількома забруднюючими речовинами (але однією юридичною чи фізичною особою) визначають додаванням до найбільшої з усіх розрахованих суми збитків для інших забруднюючих речовин, помноженої на коефіцієнт 0,15.

У разі залпового скиду, що призвів до забруднення водного об’єкта в контрольному отворі до 50 і більше ГДК, розраховану суму збитків помножують на коефіцієнт 10.

Якщо було вжито заходів щодо ліквідації наслідків забруднення, то сума збитків зменшується залежно від кількості зібраної забруднюючої речовини та часу, витраченого на ліквідацію наслідків забруднення. Зменшену суму збитків розраховують за формулою:

де З_з – зменшена сума збитків, в одиницях національної валюти;

З_п.с. – початкова сума збитків, в одиницях національної валюти;

∆М_і – маса зібраної забруднюючої речовини за кожний відрізок часу збирання, т;

М - маса скинутої забруднюючої речовини, т;

К_зі- коефіцієнт зменшення збитків згідно зі строками ліквідації наслідків забруднення.

Строк ліквідації наслідків забруднення вод розраховується для кожного відрізку часу як різниця між:

- часом в момент початку скиду (якщо його встановлено) і часом на момент закінчення ліквідації наслідків забруднення вод, Т;

- часом в момент виявлення скиду (якщо час початку скиду не з’ясовано) і часом на момент закінчення ліквідації наслідків забруднення вод, Т_в.

Якщо одночасно відбувається скид і збір забруднюючих речовин, строк визначається як час роботи технічних засобів.

Величину збитків внаслідок забруднення поверхневих вод, територіальних і внутрішніх морських вод та підземних горизонтів води визначають за формулою:

де Н_бі- базовий норматив скидання і-тої забруднюючої речовини в межах ліміту, грн/т;

М_лі – маса річного скиду і-тої забруднюючої речовини в межах ліміту, т;

К_п – коефіцієнт кратності плати за понадлімітні скиди забруднюючих речовин;

М_пі – маса понадлімітного річного скиду і-тої забруднюючої речовини;

К_т – регіональний (басейновий) коефіцієнт, що враховує територіальні екологічні особливості, а також еколого-економічні умови функціонування водного господарства;

К_інд- коефіцієнт індексації;

n – кількість видів забруднюючої речовини.

Базові нормативи плати за скидання і-тої забруднюючої речовини у поверхневі води, територіальні та внутрішні морські води, а також підземні горизонти (Н_бі) встановлюються на підставі гранично допустимої їх концентрації, відносної агресивності та оцінки економічного збитку від шкідливої дії і затверджуються Міністерство охорони навколишнього природного середовища України за погодженням з Міністерством фінансів України.

Значення показника М_пі приймається рівним річному обсягу скиду і-тої забруднюючої речовини в межах ліміту, а показник М_пі – річному обсягу понадлімітного скиду (фактичний скид мінус ліміт).

Регіональні басейнові коефіцієнти К_т, які враховують територіальні соціально-економічні особливості, а також екологічні умови функціонування водного господарства, наведено в табл.7.15.

Таблиця 7.15.

Величина коефіцієнту К_т

Назва водного басейну	К_т,
Азовське море	2,0
Чорне море	2,0
Дунай	2,2
Тиса	3,0
Прут	3,0
Дністер	2,8
Дніпро (до м. Києва)	2,5
Дніпро (м. Київ, включно до Каховського гідровузла)	2,2
Дніпро (Каховський гідровузел включно до Чорного моря)	1,8
Прип’ять	2,5
Західний Буг та річки басейну Вісли	2,5
Десна	2,5
Південний Буг та Інгул	2,2
Ріки Кримського півострова	2,8
Сіверський Донець	2,2
Міус	2,2
Кальміус	2,2

Збитки, які завдаються лісовому господарству. Оцінка економічного збитку, що завдається лісовому господарству забрудненням навколишнього середовища, приводиться до базового періоду за формулою:

де К_t – капітальні вкладення на створення захисних насаджень, грн. га;

С_t- експлуатаційні витрати на вирощування насаджень, грн. га;

Е_np – нормативний коефіцієнт різночасових витрат, рівний 0,03;

t - базовий період, до якого приводяться витрати t-го року;

Т – період функціонування захисних насаджень, років;

t_о – рік закладки (посадки) лісових насаджень.

За базовий період приймається рік створення захисних насаджень, проведення рубок догляду і здійснення інших лісогосподарських заходів. Усі технологічні витрати обчислюються на 1га сільськогосподарських угідь, на 1га захисних насаджень, на виробництво 1 ц продукції рослинництва.

Величину економічного збитку, що виник у процесі лісовідновлення насаджень, які загинули, можна визначити по формулі:

де S^t_АВ- площа дільниці, на якій ведеться відновлення в t-ому році, га;

S^t_прі – витрати на створення зімкнувшихся лісокультур на і-й дільниці в t-ому році, грн./га;

У^t_прі – питомий збиток від зниження проживання лісокультур на і-й дільниці в t-ому році, грн./га;

З^t_зрі – витрати на рекультивацію на і-й дільниці в t-ому році, грн. / га;

З^t_н- витрати на проведення заходів по підвищенню газостійкості лісових культур на і-й дільниці в t-ому році, грн./га.

Для лісодефіцитних районів величина економічного збитку може бути визначена по формулі:

У_d = V_d∆З_d + V_dн K_dзg_dз(Зⁿ_dз+З^m_dз+ У_dз),

де V_d – об’єкт ділової деревини, яка заготовляється у забрудненому районі; м²;

∆З_d- додаткові витрати на заготовку ділової деревини у забрудненому районі (знижується діаметр деревростоїв, об’єм хлистів), грн/м³;

V_dн - недозаготовлений об’єм ділової деревини у забрудненому районі з причин зниження деревинного запасу (розрахункові лісосіки), м³;

K_dз - коефіцієнт цінності ділової деревини, яка заготовляється на даному підприємстві, що визначається відношенням середньої ціни деревини до середньої ціни деревозамінюючих матеріалів;

g_dз – питома вага деревозамінюючих матеріалів, т/³;

Зⁿ_dз - витрати на виробництво деревозамінюючих матеріалів, грн./т;

З^m_dз- витрати на постачання деревозамінюючих матеріалів, грн./т;

У_dз - збиткова місткість виробництва деревозамінюючих матеріалів у районі споживання, грн/т.

Госпрозрахункова величина економічного збитку від зниження продуктивності деревостоїв, що виникає у сфері промислової діяльності лісних підприємств, визначається:

У^хр_d= V_d[(Ц^н_d-Ц^з_d) + (С^з_d– С^з_d)] +V_dн П^н_d,

де Ц^н_d, Ц^з_d – ціна реалізації ділової деревини відповідно в забрудненому районі і при умові відсутності фактора забруднення, грн/м³;

С^з_d, С^з_d – собівартість заготовки ділової деревини при умові відсутності фактора забруднення, грн/м³;

П^н_d - середній розмір прибутку від реалізації ділової деревини при умові відсутності фактора забруднення, грн/м³.

Економічний збиток, що виникає при використанні відходів лісозаготовок, можна буде визначити по попередній формулі.

Величина економічного збитку від зниження природозахисних і оздоровчих послуг лісу в загальному випадку має вид:

У_е = З_н + З_в,

де З_н – затрати на підтримку нормативного стану лісу, що забезпечують визначений рівень використання його природозахисних і оздоровчих послуг, які виникають внаслідок забрудненя;

З_в – витрати на відновлення (компенсацію) екологічних корисностей лісу в інших галузях народного господарства.

Збитки, які завдаються земельним ресурсам.

Обсяг економічних збитків від забруднення земельних ресурсів визначається за формулою:

де q – коефіцієнт, що враховує родючість земельних ресурсів;

З^гр_d – питомі збитки від викиду 1 т забруднюючих речовин на грунт;

М_в- маса викиду на грунт;

Ця формула використовується для підрахунків економічних збитків за використання землі під побутові, органічні відходи; якщо ж відходи пов’язані з небезпечними речовинами, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України використовує методику визначення економічних збитків з урахуванням якості грунтів, токсичності речовини та глибини її просочування у грунт.

Основою розрахунків величини збитків від забруднення земельних ресурсів є грошова оцінка конкретної земельної ділянки, яка на підставі Закону України “Про плату за землю” визначається та уточнюється Держкомземом України. Витрати на здійснення заходів щодо зниження чи ліквідації забруднення земельних ресурсів зростають залежно від глибини просочування забруднюючої речовини у співвідношенні 10:3, тобто зі збільшенням глибини в 10 разів витрати для ліквідації забруднення зростають утричі.

Всю складність впливу забруднюючих речовин на земельні ресурси зведено до чотирьох груп небезпечності, основою для яких є показники гранично допустимих рівнів (ГДР) та орієнтовно допустимих концентрацій (ОДК) хімічних речовин у грунті, мг/кг.

Отже, розмір відшкодування збитків (Р_в.з.) визначається за формулою:

Р_в.з. = А∙ Г_д ∙К_з ∙К_н ∙Ш_егз,

де А – питомі витрати на ліквідацію наслідків забруднення земельної ділянки, визначувані як 0,5Г_д;

Г_д – грошова оцінка земельної ділянки до забруднення, грн.

К_з – коефіцієнт, що характеризує вміст забруднюючої речовини (м³) в обємі забрудненої землі (м³) залежно від глибини просочування;

К_н – коефіцієнт небезпечності забруднюючих речовин;

Ш_егз- показник /шкала/ еколого-господарського значення земель.

Коефіцієнт забруднення землі (К_з) визначається за формулою:

де О_зр – об’єм забруднюючої речовини, м³;

Т_з – товща земельного шару, що є розмірною одиницею для розрахунку витрат на ліквідацію забруднення залежно від глибини просочування та визначається як 0,2 м (орний шар);

П_д – площа забрудненої земельної ділянки, м²;

І_п – індекс поправки до витрат на ліквідацію забруднення залежно від глибини просочування забруднюючої речовини

Якщо К₃ <1 він не враховується.

Грошова оцінка земельної ділянки до забрудненя (Г_д) визначається за формулою:

де П_агр – грошова оцінка 1м² агровиробничої групи грунтів (грн/м²), яка визначається за формулою:

де Г_у- грошова оцінка 1 м² відповідних угідь сільськогосподарського підприємства, грн/м²;

Б_агр – бал бонітету агровиробничої групи грунтів земельної ділянки;

Б_у – бал бонітету 1 га відповідних угідь сільськогосподарського підприємства.

Збитки від забруднення атмосфери. Збитки, заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відшкодовуються підприємствами незалежно від форм власності та видів господарської діяльності.

Величина збитку від забруднення атмосфери визначається за формулою:

У_а = К₁ ∙ К₂ ∙ У_п ∙ М_а,

де К_{1 –}коефіцієнт, що враховує розташування джерела викиду;

К₂- коефіцієнт, що враховує висоту викиду;

У_п – питомий збиток від викиду 1 т забруднювача в атмосферу, грн./т;

М_а – маса викиду в атмосферу за рік, т.

Таблиця 7.16.

Величина коефіцієнту К₁

Значення коефіцієнта 1	Характеристика пункту, де розташовано об’єкт забруднення

0,1 0,3 0,5 0,7 1,0 2,0 2,5 3,0	підприємство розташовано в далечині від населених пунктів на незручних для сільськогосподарського використання землях і не становить великої цінності для збереження в якості ландшафтних і заповідних зон; підприємство розташовано вдалечині від населених пунктів на сільськогосподарських землях, які не вимагають спеціальних меліоративних робіт; підприємство розташовано на селітебній території сільськогосподарських населених пунктів; підприємство розташовано на селітебній території міст з населенням до 100 тис. чол.; підприємство розташовано на селітебній території міст з населенням від 100 до 500 тис.чол; підприємство розташовано на селітебній території міст з населенням понад 500 тис. чол.; підприємство розташовано поблизу ландшафтних, водоохоронних, санітарних, замовлених, заповідних, паркових і лісопаркових зон у містах і населених пунктах; підприємство розташовано поблизу територій курортних місць, історико-архітектурних пам’ятників, що охороняються державою, місць масового відпочинку працюючих у містах та інших населених пунктах.

Таблиця 7.17.

Величина коефіцієнту К₂

(у залежності від висоти викиду)