Понятие и признаки федеративного государства. Развитие Российского федеративного государства

Федеративное устройство государства — это характеристика территориальной организации государства, под которым понимается:

• объединение двух или нескольких государственно–территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство
• при сохранении за ними политической самостоятельности.

Федеративное государство и федерация – понятия идентичные.

Все федеративные государства характеризуются следующими юридическими признаками:

• двухуровневой системой органов государственной власти;
• наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации;
• принципом бикамерализма в построении союзного парламента (двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат, как правило, верхняя, представляет интересы субъектов Федерации);
• верховенством федерального права;
• непризнанием за субъектами Федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми признаками государственного суверенитета);
• финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти (субъекты лишены реальной финансовой власти, права чеканить монету, эмиссии банковских билетов и других денежных знаков).

Федеративное государство выполняет две главные функции:

• децентрализует власть (посредством ее разделения по вертикали)
• интегрирует территориальные сообщества (т. е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования).

Федеративное устройство России основывается на принципах, закрепленных в Конституции (ст. 4, 5):

• государственная целостность России*;
• равноправие и самоопределение народов в РФ;
• верховенство Конституции РФ и федеральных законов;
• равноправие субъектов Федерации;
• единство системы государственной власти;
• разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

*Принцип «государственная целостность» означает, что Российская Федерация представляет не сумму отдельных составных частей, а неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права.

Принцип равноправия и самоопределения народов России:

• Государство гарантирует всем народам РФ право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
• Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 69).

Принцип единства системы государственной власти:

Наличие федеральных органов государственной власти. Единство системы власти обусловлено:

• Органы исполнительной власти Федерации и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ)
• Наличие единой федеральной системы судов и единого в масштабе страны централизованного прокурорского надзора
• Наличие в механизме российской государственности института федерального Президента и др.

Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами:

Взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности.