Состав и виды бюджетов в бюджетной системе РФ

Бюджетная система РФ включает 3 уровня бюджета:

1) Федеральный;

2) Бюджеты субъектов РФ или региональные бюджеты;

3) Местные бюджеты или бюджеты муниципальных образований.

Местные бюджеты представляют из себя форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления. Местные бюджеты разрабатываются и принимаются в форме правовых актов представительных органов власти местного самоуправления.

Бюджеты субъектов РФ – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для выполнения задач и функций, отнесенных к компетенции субъектов РФ. Бюджет субъектов РФ принимается в форме соответствующего закона субъектов РФ на заседании регионального представительного органа власти. Бюджет субъекта РФ и совокупность местных бюджетов в территориях, расположенных в пределах данного субъекта РФ, составляют консолидированный бюджет РФ.

Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, служащих для обеспечения выполнения задач и функций, которые поручены обществом гос. органам. Консолидированный бюджет РФ – совокупность федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Кроме перечисленных бюджетов в бюджетную систему РФ включают фонды целевых бюджетных средств. Целевой бюджетный фонд представляет собой сумму денежных средств, полученную в соответствии с законодательством за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от каких-либо поступлений. Этот фонд используется по отдельной смете.

 

Семинар 3.

Перечень вопросов:

1) Деньги: суть и функции.

2) Виды денег.

Деньги и их функция.

Деньги - это экономический инструмент, играющий роль всеобщего эквивалента. Эквивалент - это равнозначный товар. При обмене используются товарные эквиваленты, т.е. товары равноценные друг другу. Всеобщим измерителем товарных эквивалентов служат деньги.

Деньги выполняют 5 функций:

На внутреннем рынке:

1. Мера стоимости. Деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость - товара, однако не деньги делают товары соизмеримыми, а общественно полезный труд, затраченный на их производство. Стоимость товара, выраженная в деньгах называется ценой, она определяется общественно необходимыми затратами труда на производство и реализацию товара. При этом измерение стоимости товара происходит идеально, т.е. в процессе не участвуют наличные деньги.

2. Средства обращения. Товарное обращение включает:
- продажу товара, т.е. превращение его в деньги;
- куплю товара, т.е. превращение денег в товар.
Это записывается в виде схемы Т-Д-Т.
В этом процессе деньги играют роль посредника и создают условия для преодоления пространств и временных границ, которые имеют место при прямом обмене. К особенностям денег как средства обращения следует отнести реальное присутствие денег и мимолетность их участия, поэтому эту функцию также могут выполнять неполноценные деньги, т.е. бумажные кредиты.

З. Средства накопления. Деньги являющиеся всеобщим эквивалентом становятся воплощением общественного богатства, поэтому люди стремятся к их накоплению и сбережению. Деньги как средство накопления должны обладать способностью сохранять свою стоимость хотя бы некоторое время. Накопление в форме золота защищают денежные средства от обесценивания. Деньги должны быть обязательно реальными, они концентрируются в кредитной системе и обеспечивают владельцу прибыль; без накоплений не возможна функция воспроизводства.

4. Средства платежа. Товары не всегда продаются за наличные деньги. Нехватку денежных средств на предприятии создает сезонный характер производства и сбыта продукции, а также не одинаковая продолжительность периодов производства и обращения товаров, поэтому возникает необходимость купли-продажи в кредит. Тогда деньги принимают необычную форму движения: Сначала товар - долговое обязательство, затем через определенное время - долговое обязательство - деньги Т-ДО-Д.

5. Функция мировых денег (эта функция выполняется только на внешнем рынке). Мировые деньги функционируют как всеобщее платежное средство при расчетах по международным балансам. Если платежи одной страны за определенный период превышают ее денежное поступление от других стран, то деньги представляют собой средства платежа. Международным платежным средством мировые деньги служат при нарушении баланса обмена товарами и услугами между странами. В этом случае они оплачиваются наличными деньгами, т.е. функционируя на мировом рынке, деньги обеспечивают перелив

капитала между странами.

Виды денег.

В своем развитии деньги выступали в 2-х видах:
- действительные деньги;
- знаки стоимости (заместители действительных денег).

Действительные деньги - это деньги, у которых номинальная (обозначенная на них) соответствовала реальной стоимости, т.е. стоимости металла, из которого изготовлены деньги.

Для действительных денег характерна устойчивость, благодаря которой они беспрепятственно выполняют пять функций. К золотому обращению страны перешли во второй половине ХIХ века.

Свойства металлов, позволивших выполнять функции денег:
1. однородность металлов;
2. делимость и соединение без потерь;
З. портфельность (большая концентрация стоимости);
4. сохраняемость;
5. сложность добычи и переработки.

Были объективные причины, из-за которых при золотом обращении появилась необходимость появления знаков стоимости:
1. золотодобыча не успевала за производством других товаров, появилась нехватка денег;
2. золотые деньги высокой портативности не могли обеспечивать мелкий по стоимости товарный оборот;
З. золотое обращение не обладало экономической эластичностью, т.е. способностью быстро сжиматься и расширяться в ответ на изменения ВНП.

Золотое обращение просуществовало недолго. После Первой Мировой войны воюющие страны начали осуществлять эмиссию знаков стоимости. Знаки стоимости - это деньги, у которых номинальная стоимость выше реальной. К знакам стоимости относятся:

1. металлические знаки, стоимость которых включает стандартную монету и мелкую монету, сделанную из долевого металла.

2. бумажные знаки стоимости - деньги и кредитные деньги.

Бумажные деньги - появились вместо находившихся в обращении золотых монет. Право выпуска на бумажные деньги присвоило себе государство. Разница между номинальной стоимостью денег и стоимостью их выпуска образует эмиссионный доход казны, который является существенным элементом государственных поступлений.

Бумажные деньги выполняют 2 функции:

1. средства обращения;

2. средства платежа.

Экономическая природа бумажных денег исключает воздействие устойчивого финансового обращения. Обычно знаки стоимости неразменны на золото и наделены государством принудительным курсом. Кредитные деньги возникли позже бумажных в результате развития товарного производства, когда наличных бумажных денег стало не хватать, купля-продажа стала осуществляться в кредит. Кредитные деньги выполняют одну функцию - средство платежа. Кредитные деньги прошли следующий путь развития:

Вексель - банкнота - чек - электронные деньги - кредитная карта

Вексель - это именное безусловное обязательство уплатить определенные изменения в заранее оговоренный срок. Виды векселя:

1. Простой вексель (выдача долга).

2. Переводной вексель (тратта) - выписан кредитором, направлен должнику для подписи и возвращению кредитору.

З. Казначейский вексель - выписан государством для покрытия бюджетного дефицита.

4. Дружеский вексель - выписан одним лицам другому с целью учета векселя в банке.

5. Бронзовый вексель - лишает товарного покрытия.

Банкнота - кредитные деньги, выпускаемые эмиссионным банком страны.

Чек - денежный документ, установленной формы, содержащий безусловный приказ владельца счета о выплате владельцу чека указанную сумму (впервые появился в ХVII веке с развитием кредитной системы).

Три основных вида чека:

1. Именной.

2. На предъявителя (без указания получателя).

З. Ордерный, на определенное лицо, но с правом передачи переделанной надписи на обороте.

Быстрое развития чекового обращения после Второй Мировой войны потребовало изменения форм платежей, НТП обеспечил создание электронных установок для обработки чеков. Электронное устройство и система связи для осуществления кредитного платежа операций посредством электронных сигналов без участия бумажных.