Система организационно – функциональных принципов

К организационно-функциональным принципам правосудия относят­ся: 1.осуществление правосудия только судами; 2. независимость судей и подчинение их только закону; 3. равенство граждан перед законом и су­дом; 4. гласность судебного разбирательства; 5. доступность языка общения суда с участниками процесса.

Принцип осуществления правосудия только судами закреплен в ст. 118 Конституции и ст. 5 ГПК РФ.

Принцип осуществления правосудия только судом вытекает го ст. 10 Кон­ституции РФ, в соответствии с которой государственная власть осуществля­ется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом каждый из органов государственной власти осуществляет свои собственные полномочия, среди которых деятельность по осуществлению право­судия отнесена к компетенции только органов судебной власти. В то же вре­мя органы судебной власти не вправе выполнять полномочия, которые возло­жены на другие органы государственной власти.

Правосудием же является рассмотрение и разрешение судами в установлен­ном законом процессуальном порядке конкретных судебных дел с вынесением по ним законных, обоснованных и справедливых судебных постановлений.

В гражданском процессе этот принцип проявляется в том, что суды в си­стеме органов, осуществляющих защиту права (третейские суды, нотариат, комиссии по трудовым спорам (КТС) и т. д.), занимают особое место. Прио­ритет судебной формы защиты права выражается в том, что:

а) когда спор о праве рассматривается несколькими органами, в число которых входит суд, окончательное решение принимается судом, например по трудовым спорам после КТС решение по заявлению заинтересованного лица прини­мает суд; б) на суд возложена обязанность проверки законности в опреде­ленных пределах решений третейских судов в случае обращения за выда­чей исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

в) решение, принятое в административном порядке, мо­жет быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК РФ) (М. К. Треушников).

Не нарушает принцип осуществления правосудия только судом обра­щение сторон за разрешением спора по их соглашению к третейскому су­ду, а также обращение к нотариусу для урегулирования возникших меж­ду ними разногласий путем заключения нотариально удостоверенного договора, например о разделе имущества между супругами.

Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону закреплен в Конституции РФ и в ст. 8 ГПК РФ. В соответствии со ст. 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конститу­ции РФ и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принима­ет решение на основании закона.

Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону означает также недопустимость регламентации процессуальных вопросов законами и нормативными актами, обладающими меньшей юридической силой по сравнению с федеральным законом (например, нормативным актом, принятым министерством или ведомством РФ, зако­ном субъекта РФ).

Принятие такого рода нормативных актов является не­допустимым и не может порождать правовых последствий.

Принцип равенства всех перед законом и судом. На основании ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на призна­нии равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновен­ности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепят­ственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановле­ния нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 6 ГПК правосудие по гражданским делам осу­ществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан не­зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест­венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их орга­низационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Из принципа равенства перед законом и судом вытекает, что правосудие осуществляется независимо от правового статуса участников процесса, их имущественного положения, формы собственности и других критериев; про­цессуальное положение участников гражданского процесса определяется только гражданским процессуальным законодательством и никаким другим иным; процессуальный порядок разрешения дел, подведомственных судам общей юрисдикции, определяется гражданской процессуальной формой.

Обеспечение равной судебной защитой всех лиц, участвующих в деле, яв­ляется одной из процессуальных обязанностей суда, который для этих целей наделяется самыми разными полномочиями. При подготовке дела к судебно­му разбирательству (гл. 14 ГПК РФ) судья совершает соответствующие про­цессуальные действия в отношении обеих сторон. Лица, участвующие в де­ле, также наделяются равными возможностями защиты своих прав в суде, например по доказыванию, по заявлению ходатайств и возражений против их удовлетворения. Более сложной проблемой является обеспечение фактиче­ского равенства сторон в гражданском процессе, предполагающее решение целого ряда правовых, организационных и экономических вопросов.

Принцип гласности судебного разбирательства. Часть 1 ст. 123 Кон­ституции РФ и ч. 1 ст. 10 ГПК РФ провозглашают, что разбирательство дел во всех судах открытое.

Принцип гласности означает, что при рассмотрении гражданского дела в судебном заседании свободен доступ для всех граждан, желающих послу­шать процесс, в том числе и для представителей прессы. В рамках принципа гласности возможно освещение материалов гражданских дел в печати, на ра­дио и по телевидению, однако данные сообщения в средствах массовой инфор­мации не должны предрешать результаты судебного разбирательства, а также иным образом воздействовать на суд до вступления решения в законную силу.

Из принципа гласности допускаются исключения. Существуют ограничения гласности гражданского процесса двух видов: ограничения, предусмотренные законом и не допускающие усмотре­ния судей или других лиц, участвующих в деле, по вопросу проведе­ния закрытого судебного заседания. Так, разбирательство граждан­ских дел в закрытых судебных заседаниях в обязательном порядке осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом; 2) ограничения, предусмотренные законом, допускающие возможность про­ведения закрытого судебного заседания по ходатайству лиц, участвую­щих в деле, представителей либо по инициативе суда (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ). Так, разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается по определению суда при удовлетворении ходатайства лица, участвующе­го в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жиз­ни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за со­бой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных инте­ресов гражданина.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК РФ решения суда объявляются пу­блично, за исключением случаев, если это затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Принцип доступности языка общения суда с участниками процесса яв­ляется развитием в сфере гражданского судопроизводства закрепленного в ст. 26 Конституции права каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 10 Закона о судебной системе и ст. 9 ГПК посвящена принципу доступности языка общения суда с участниками процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГПК гражданское судопроизводство ведет­ся на русском языке — государственном языке РФ или на государствен­ном языке республики, которая входит в состав РФ и на территории кото­рой находится соответствующий суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведет­ся судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять ходатайства, приносить жалобы на родном языке или на любом свободно выбранном языке общения.

Нарушение установленных законом процессуальных гарантии защиты прав лиц, не владеющих языком судопроизводства, — безусловное осно­вание к отмене судебного решения.

 

Принципы, определяющие процессуальную деятельность.

Принципами, определяющими процессуальную деятельность, или функциональными, являются:1. законность; 2. диспозитивность; 3. состязатель­ность; 4. судебная истина; 5.процессуальное равноправие сторон; 6. устность, 7.непосредственность; 8.непрерывность судебного разбирательства.

1. Принцип законности — межотраслевой принцип, который пронизыва­ет все отрасли российского нрава. В то же время, в каждой отрасли права исходя из ее особенностей он находит специфическое проявление.

В общем виде принцип законности сформулирован в ч. 2 ст. 15 Кон­ституции, согласно которой:

а)органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

б) правильно применять нормы материального (регулятивного) права и совершать процессуальные действия во исполнение норм граж­данского процессуального права.

в) в соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основа­нии Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации,: федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государ­ственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных норма­тивными правовыми актами.

Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

2. Принцип диспозитивности — один из наиболее специфичных принци­пов гражданского судопроизводства. Данный принцип определяет меха­низм движения гражданского процесса. Основным движущим началом гражданского судопроизводства служит инициатива участвующих в деле лиц. В соответствии с принципом диспозитивности гражданские дела по общему правилу возбуждаются, развиваются, изменяются, переходят из одной стадии процесса в другую и прекращаются под влиянием главным образом инициативы участвующих в деле лиц. Начало диспозитивности пронизывает все стадии гражданского процесса.

На основании ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, уста­новленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обра­титься в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Суд приступает к производству по гражданскому делу не иначе как по воле заинтересованного лица. В отдельных случаях, предусмотренных в законе, гражданское дело может быть возбуждено, но инициативе про­курора, государственных органов и органов местного самоуправления, а также отдельных граждан, защищающих в суде права и интересы дру­гих лиц (ст. 45—46 ГПК РФ).

В условиях рыночной экономики значение принципа диспозитивности в гражданском судопроизводстве неизбежно возрастает, что в полной мере нашло отражение в действующем ГПК.

Таким образом, под принципом диспозитивности следует понимать нормативно-руководящие положения гражданского судопроизводства, определяющие в качестве движущего начала процесса главным образом инициативу заинтересованных в исходе дела лиц.

3. Принцип состязательности. В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ Ct. 12 ГПК правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности.Принцип состязательности основан на противоположности материально-правовых интересов сторон. Данный принцип призван обеспечить полноту представления фактического и доказательственного материала, необходимого для того и правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также детальное и всестороннее исследование такого рода материала. Условием реализации принципа состязательности выступает процессуальное равноправие сторон, поскольку состязаться в отстаивании своих и иных прав и охраняемых законом интересов стороны могут лишь в одинаковых правовых условиях с использованием равных процессуальных средств. Принцип состязательности включает в себя два весьма важных компонента.

Первое. Прежде всего он регулирует действия сторон и иных участвующих в деле лиц, а также суда по представлению, собиранию и исследованию доказательств. Заинтересованные лица в первую очередь сами должны позаботиться о том, чтобы в случае возникновения спора о праве они рас­полагали бы необходимыми доказательствами заключения сделки, исполне­ния обязательства и т. п.

На основании ст. 57 ГПК доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представле­ние дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвую­щих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содей­ствие в собирании и истребовании доказательств.

Лица, участвующие в деле, имеют право:

1. знакомиться с материалами дела,
2. делать выписки из них,
3. снимать копии,
4. заявлять отводы,
5. представ­лять доказательства и участвовать в их исследовании,
6. задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специа­листам;
7. заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
8. давать объяснения суду в устной и письменной форме;
9. приводить свои до­воды по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам,
10. возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле,
11. использовать предоставленные законодательством о граждан­ском судопроизводстве другие процессуальные права (ст. 36 ГПК).

Прежде чем удовлетворить или отклонить ходатайство по какому-то вопросу кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд обязан выслушать мнение всех иных участвующих в деле лиц по данному поводу.

Второе. Составной слагаемой принципа состязательности является со­стязательная форма гражданского процесса. Сущность ее заключается в том, что весь ход судебного заседания имеет состязательную форму, а форма проявляется в определенной законом очередности выступлении лиц, участвующих в деле, в порядке исследования доказательств и в по­следовательности разрешения судом заявленных ходатайств.

Таким образом, принцип состязательности в гражданском процессе за­ключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц, и прежде все­го сторон, при содействии суда представлять доказательства и участво­вать в их исследовании, а также в особом строе процесса — его состязательной форме, в максимальной степени способствующей установ­лению действительных обстоятельств гражданских дел, всесторонней проверке доводов и соображений участников процесса.

 

4. Принцип объективной истины. Основное содержание принципа объективной (судебной) истины в гражданском судопроизводстве сфор­мулировано в ст. 12 и 56 ГПК. Первая из названных статей имеет наиме­нование «Осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон», а вторая — «Обязанность доказывания». Как видно из названий этих статей, в них сформулировано основное содержание принципа состязательности, а в ст. 12 ГПК — также и принципа процессуального равноправия сторон. Однако действительное содержание ст. 12 1 ГПК шире их названия. В указанных нормах сформулировано также основное содержание принципа судебной истины в гражданском судопроизводстве. Этот принцип заключается в следующем.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность:

1. осуществляет руководство процессом,
2. разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности,
3. предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий,
4. оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав,
5. создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств,

установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Установление действительных обстоятельств дела — задача гражданского судопроизводства, а в большинстве случаев — и объективный результат рассмотрения конкретных гражданских дел. На это направлен и строй гражданского процесса. Стороны и другие лица, участвующие в деле, обладают комплексом процессуальных прав и обязанностей, реализация которых содействует установлению действительных обстоятельств дела.

Если по конкретному делу суд не установил полно и верно фактиче­ских обстоятельств по делу, прав и обязанностей сторон, т. е. истины, то нельзя и принять законное действие. Истинным называется суждение, в котором верно отражается объективная реальность. Под истиной в граж­данском процессе понимается верное суждение судьи (судей) о действи­тельно фактических обстоятельствах, по делу в их правовой оценке. Уста­новление фактов предшествует акту применения нормы (норм) права.

Законодательство о гражданском судопроизводстве предусматривает перечень доказательств, с помощью которых устанавливаются фактиче­ские обстоятельства, порядок их представления, истребования, правила оценки доказательств. В интересах реализации принципа объективной ис­тины (гл. 6 ГПК РФ), в качестве его гарантии установлена обязанность су­да осуществлять руководство гражданским процессом.

Гарантией принципа объективной истины выступает норма об основа­ниях отмены или изменения решения суда в кассационном порядке. Не­правильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также их недоказанность являются основаниями к отмене решения (п. 1, 2 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

Истина рождается в споре. Методом достижения истины в граждан­ском процессе выступает состязание сторон в условиях равноправия.

 

5. Принцип процессуального равноправия сторон провозглашен ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК. Он заключается в предоставле­нии гражданским процессуальным законодательством сторонам равных возможностей для отстаивания своих субъективных прав и законных Интересов. В соответствии с ч. 3 ст. 38 ГПК стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Суть данного принципа выражается в установленных процессуальным законом равных возможностях сторон на защиту своих прав и интересов. Предоставляя одной стороне конкретные процессуальные права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторону.

Если истцу предоставляется право изменять предмет и основания своих требований, то ответчику соответственно предоставлено право изменять основания возражений, ранее выдвинутых против иска, право признавать иск, предъявлять встречный иск. Таким образом, ни одна из сторон не пользуется каким-либо преимуществом перед другой. Каждая сторона вправе иметь представителя.

При разрешении спора обе стороны в равной мере имеют право рассчитывать на оказание помощи со стороны суда, но по их ходатайству. Принцип процессуального равноправия сторон имеет гарантии на всех стадиях процесса и является предпосылкой состязательности процесса. Например, каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы (ч. 2 ст. 79 ГПК РФ).

 

6. Принцип устности судебного разбирательства закреплен в ст. 157 ГПК. Традиционно преобладающее значение придается устности, хотя извест­ию, что сторонам, суду и другим участникам процесса приходится закреп­лять свои отношения и совершать процессуальные действия в письменной форме.

В гражданском процессуальном праве закреплены нормы, обязывающие суд, стороны, других участников процесса совершать процессуаль­ные действия в устной форме, т. е. фиксирующие принцип устности.

1. заседание суда ведется в устной форме.

2. председательствующий на заседании суда в устной форме открывает заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;

3. секретарь судебного заседания проверяет явку участников процесса;

4. суд устно разъясняет сторонам и другим ли­цам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

5.объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов заслушиваются в устной форме.

6. вопросы всем участникам процесса задаются также в устной фор­ме и протоколируются.

Однако устная форма совершения процессуальных действий обусловливает необходимость фиксации в письменном виде сведений о такого рода действиях и о полученных в ходе них результатах. Статья 230 ГПК требу­ет, чтобы о каждом судебном заседании суда первой инстанции, отдель­ном процессуальном действии, совершенном вне заседания, составлял­ся протокол.

 

7. Принцип непосредственности заключается в том, что судьи, разре­шающие дело, должны лично воспринимать собранные по делу доказа­тельства, и разрешение дела должно быть основано лишь на исследован­ных и проверенных в судебном заседании доказательствах.

В соответствии со ст. 157 ГПК суд первой инстанции при рассмотре­нии дела обязан непосредственно исследовать доказательства: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказатель­ства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Исследование доказательств с соблюдением всех требований принци­па непосредственности — эффективный способ достижения верных зна­ний об обстоятельствах по делу. Вступая в непосредственные контакты с источниками доказательств, заслушивая лично объяснения участвую­щих в деле сторон и других участников процесса, судьи тем самым име­ют возможность вести проверку предоставленных материалов и объясне­ний указанных лиц действенно, активно.

В силу принципа непосредственности доказательства по делу ис­следует и оценивает тот состав суда, который должен разрешить дело по существу и вынести решение.

Состав суда должен быть неизменным в судебном заседании. Если при коллегиальном составе суда кто-либо из судей выбывает из про­цесса по конкретному делу, при его замене рассмотрение и разреше­ние дела начинается с самого начала (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ).

Еще одним исключением из принципа непосредственности является

Правило, предусмотренное ст. 170 ГПК. При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вторичный же вызов свидетелей в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости.

8. Принцип непрерывности. В соответствии с этим принципом разбира­тельство дела осуществляется при неизменном составе суда (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ). Основной смысл, заложенный в этом принципе, состоит в том, чтобы обеспечить внимательный подход к рассмотрению разрешению дела. Судья не может, рассматривая одно дело, отвлекать внимание на рассмотрение других дел. Соблюдение принципа непрерыв­ности судебного разбирательства — одно из непременных условий установления судом действительных обстоятельств дела и вынесения законного и обоснованного судебного постановления. Только с соблюдением данного принципа полученная в судебном заседании информация сможет оптимальным образом сохраниться в сознании судей. Непрерывность судебного разбирательства позволяет суду правильно оценить исследованные доказательства и под непосредственным впечатлением воспринятого в судебном заседании вынести справедливое реше­ние, соответствующее всем требованиям закона (ст. 67, 195, 197 ГПК). В противном случае какие-то обстоятельства дела могут быть забыты судьями либо спутаны ими с обстоятельствами иных дел. Перерыв судебном разбирательстве назначается только для отдыха. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения суд не вправе рас­сматривать другие дела. Определенным исключением из принципа непрерывности является правило, сформулированное в ст. 199 ГПК.(составление мотивированного решения суда). В соответствии с указанной формой, решение суда принимается немедленно после разбирательства де­ла. В то же время составление мотивированного решения может быть от­ложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения,суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.