Гарантия защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в гражданском судопроизводстве

Производству по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ посвящена гл. 26 ГПК РФ.

Для определения специфики рассмотрения и разрешения споров о за­щите избирательных прав проводится их классификация по различным основаниям.

В частности, профессор М. К. Треушникова приводит следующую классификацию:

1) в зависимости от характера подлежащего защите избирательного
права:

*споры о защите активного права;

*споры о защите пассивного права;

2) в зависимости от субъектного состава:

*споры о защите субъективных прав конкретных участников изби­рательного процесса — конкретного гражданина, избирательного объединения, блока, наблюдателя и т. д.;

*споры о защите неопределенного круга участников избирательно­го процесса;

3) в зависимости от стадии развития избирательного процесса:

*споры, возникающие на стадии формирования избирательных округов;

*споры, возникающие на стадии составления списков избирателей;

*споры, возникающие на стадии выдвижения и регистрации канди­датов в депутаты;

* споры, возникающие на стадии проведения предвыборной агита­ции;

*споры, возникающие на стадии проведения голосования и подсчета голосов;

*споры, возникающие на стадии закрепления результатов голосования.

Подведомственность судам этих дел определена ст. 259 ГПК. Соглас­но данной статье избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избира­тельные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, поли­тические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и на­блюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправ­ления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности.

Следует отметить, что подсудность дел зависит от того, решения из­бирательной комиссии какого уровня обжалуются. В частности, реше­ния Центральной избирательной комиссии РФ обжалуются в Верховный Суд РФ. Решения избирательных комиссий субъектов Российской Феде­рации, окружных избирательных комиссий но выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума обжалуются в суд субъектов Федерации. Решения остальных избирательных комиссий (территориальных, участковых) обжалуются в районные суды.

Статья 260 ГПК устанавливает сроки для обращения за защитой нару­шенных избирательных прав. По общему правилу заявление в суд может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законода­тельства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заяви теля.

В то же время заявление, касающееся решения избирательной комис­сии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кан­дидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению рефе­рендума, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в течение 10 дней со дня принятия избирательной комисси­ей, комиссией референдума соответствующего решения. Заявление изби­рательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки кото­рых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене ре­гистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позд­нее чем за 8 дней до дня голосования. После опубликования результатом выборов, референдума заявление, касающееся нарушения избиратель­ных прав или права на участие в референдуме, имевшего место в пе­риод избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования резуль­татов соответствующих выборов, референдума. Заявление о неправиль­ности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение 3 дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немед­ленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подго­товки референдума, должно быть рассмотрено в течение 5 дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в за явлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно за явления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, зареги­стрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, за­регистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за 5 дней до дня голо­сования.

Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдумом должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев со дня его подачи.

Имеются специальные нормы, регламентирующие производство по делам расформировании избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума. Эти дела рассматриваются судом в составе 3 профес­сиональных судей, и решение принимается не позднее чем через 14 дней,, в ходе избирательной кампании, проведения референдума — не позднее чем через 3 дня со дня его подачи.

Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избиратель­ных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Феде­рации в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Особое производство.