Состав и структура капитальных вложений

В широком смысле слова под капитальными вложениям пони­мают все вложения, связанные с созданием, обновлением основ­ных и приростом оборотных фондов.

Капитальные вложения состоят из следующих основных элемен­тов:

затрат на строительно-монтажные работы (СМР) — возведе­ние зданий и сооружений, работ по освоению, подготовке и планировке территории застройки, монтаж технологического, оперативного и других видов оборудования;

затрат на приобретение различных видов машин, механизмов, инструментов и инвентаря сроком службы не менее одного года и стоимостью свыше 1 млн. руб. за единицу;

капитальных работ и затрат на проектно-изыскательскую дея­тельность, содержание дирекции строящегося предприятия и тех­нического надзора, подготовку и переподготовку эксплуатацион­ных кадров и др. Масштабы капитального строительства характе­ризуются объемами капитальных вложений и выполняемых капи­тальных работ.

В зависимости от признаков, положенных в основу класси­фикации, структура капитальных вложений подразделяется на отраслевую, территориальную, технологическую, воспроизводст­венную и по формам собственности.

• Распределение капитальных вложений по отраслям характе­ризует отраслевую структуру. Ее совершенствование идет по пути увеличения абсолютных и относительных капитальных вложений в развитие прогрессивных (базовых) отраслей промышленности, от которых зависят повышение экономической эффективности общественного производства и темпы научно-технического про­гресса. В табл. 8.4 приведено распределение капитальных вложе­ний по отраслям народного хозяйства.

Капитальные вложения
Всего
В том числе на:
техническое перевооружение и реконструкцию действую­щих предприятий
новое строительство
отдельные объекты действующих предприятий	—

• Первостепенное значение для повышения эффективности общественного производства имеет улучшение технологической структуры капитальных вложений, распределения их между основ­ными составными частями: затратами на строительно-монтажные работы, стоимостью оборудования, машин, механизмов, инстру­ментов, инвентаря, прочими капитальными работами и затратами. Прогрессивность технологической структуры определяется увели­чением в составе капитальных вложений удельного веса затрат на приобретение активной части основных производственных фон­дов.

Технологическая структура оказывает существенное влияние на эффективность капитальных вложений. Увеличение в составе капитальных вложений доли оборудования, а также производст­венных сооружений — наиболее активной части основных фон­дов — по сравнению с затратами на строительно-монтажные ра­боты позволяет производить относительное снижение капиталь­ных вложений на единицу выпускаемой продукции и тем самым повышать их экономическую эффективность. Улучшение струк­туры капитальных вложений способствует повышению техничес­кого уровня предприятия, росту механизации и автоматизации производства.

На изменение технологической структуры оказывает влияние ряд факторов:

1. рнаучно-технический прогресс в машиностроении и строительной индустрии; снижение веса и габаритов технологического оборудования;

2. повышение его мощ­ности и производительности;

3. всемерная индустриализация стро­ительного производства;

4. рациональная застройка промышленных предприятий.

Все это позволяет снижать сметную стоимость строительно-монтажных работ, повышать уровень механизации и автоматизации производства, увеличивать насыщенность оборудования на производственных площадях промышленных пред­приятий.

• Воспроизводственная структура капитальных вложений — это распределение их по основным формам воспроизводства основных фондов: на новое строительство, реконструкцию, расширение дей­ствующих предприятий, техническое перевооружение, модерниза­цию.

Реконструкция — это процесс коренного переустройства действующего производства на базе технического и организационно­го совершенствования, комплексного обновления и модерниза­ции основных производственных фондов в соответствии с требо­ваниями современной отечественной и зарубежной науки и тех­ники. Реконструкция и расширение действующих предприятий позволяют в более короткие сроки и с меньшими капитальными затратами, чем при новом строительстве, наращивать производст­венные мощности, увеличивать объемы производства продукции, сокращать сроки освоения вновь введенных в действие проект­ных мощностей, быстрее обновлять выпускаемую продукцию на действующих предприятиях.

Техническое перевооружение — это процесс повышения технического уровня отдельных участков производства до современных требований путем внедрения новой техники и технологии, модер­низации и замены оборудования высокоэффективным, комплекс­ной механизации и автоматизации производственных процессов.

Воспроизводственную структуру капитальных вложений по объектам производственного назначения иллюстрирует табл. (в процентах к итогу).

 

• Территориальная структура капитальных вложений —это распределение их по экономическим районам Российской Федерации. Ее формирование направлено на обеспечение ускоренного развития промышленности восточных регионов страны и регио­нов, перспективных для развития добывающей промышленности.

• Структура капитальных вложений по формам собственности— это распределение капитальных вложений по государственным, арендным, акционерным, другим коллективным предприятиям, кооперативам и т.п.

Уровень выполнения федеральной инвестиционной програм­мы 1994 г. составил 31%, в том числе по объектам, финансировав­шимся за счет бюджетных средств, — 33%, за счет кредитных инвестиционных ресурсов — 30%. Из 275 пусковых объектов для федеральных государственных нужд приняты в эксплуатацию 84 (45 объектов полностью и на 39 осуществлен частичный ввод мощностей). Кроме того, введены в действие восемь объектов федеральной инвестиционной программы, сроки ввода которых были намечены в 1995 г.

Основная часть капитальных вложений приходится на государст­венные предприятия. В дальнейшем ее доля будет возрастать.

Планирование капитальных вложений и капитального строительства

План капитального строительства — составная часть плана развития отрасли, республики, экономического района и отдель­ного предприятия. Он разрабатывается одновременно с планом выпуска продукции и другими его разделами и этим обеспечива­ется комплексное решение вопросов производства и капитально­го строительства.

Разработка плана капитального строительства включает пла­нирование капитальных вложений, проектно-изыскательских работ, строительного производства и его материально-техничес­кой базы. План капитального строительства базируется на общих принципах планирования, требующих обеспечения планомернос­ти и пропорциональности развития отраслей и предприятий на­родного хозяйства, комплексного характера развития экономики, народнохозяйственного подхода к решению социально-экономи­ческих проблем, всемерного повышения эффективности общест­венного производства.

В соответствии с этими принципами при разработке планов капитального строительства капитальные вложения необходимо в первую очередь направлять:

в отрасли и производства, обеспечивающие ускорение научно-технического прогресса и повышение технического уровня во всех отраслях народного хозяйства;

на увеличение производственных мощностей предприятий за счет их расширения, реконструкции, технического перевооруже­ния, внедрения прогрессивных и новейших технологий, модерни­зации и замены износившегося оборудования.

При этом нужно учитывать экономически обоснованное и целесообразное размещение производства по территории страны с учетом комплексного развития и специализации хозяйства эко­номических районов с целью наиболее эффективного использо­вания природных богатств, источников энергии, трудовых ресур­сов и транспортных связей. Необходимо обеспечивать концентра­цию капитальных вложений на пусковых объектах, подлежащих вводу в действие в планируемом периоде; увязку сроков строительства и ввода в действие мощностей сопряженных отраслей в виде производств, предприятий-изготовителей и предприятий-потребителей продукции, а также объектов жилищно-коммунального назначения; высокий уровень экономической эффективности капитальных вложений за счет отражения в проектах стро­ящихся объектов передовых отечественных и зарубежных науч­ных и технических достижений, сокращения сроков и снижения сметной стоимости строительства, улучшения качества и ускоре­ния освоения вновь введенных в действие проектных мощностей.

При прогнозировании развития народного хозяйства и эконо­мических районов Госстроем Российской Федерации разрабаты­ваются договорные программы капитальных вложений.

План промышленного капитального строительства по отрас­ли, экономическому району, предприятию состоит из следующих разделов:

1. Плановые задания по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.

2. Объем капитальных вложений, их направление и структура.

3. Титульные списки строек и объектов.

4. План проектно-изыскательских работ.

5. План развития строительного производства и его материаль­но-технической базы.

6. Технико-экономическое обоснование эффективности капи­тальных вложений (ТЭО).

В титульных списках капитального строительства конкретно излагается задание по вводу в действие производственных мощнос­тей, основных фондов и направление капитальных вложений по объектам и стройкам. Титульные списки содержат полную характе­ристику каждого объекта строительства: наименование, местона­хождение, годы начала и окончания строительства, проектная мощ­ность, план строительно-монтажных и подрядных работ, сметная стоимость, годовые объемы капитальных вложений, выполнение объемов работ на начало планируемого периода и т.д. Включение объекта в титульный список, наличие проектов и смет является вместе с тем и разрешением на его финансирование.

Отраслевые министерства и ведомства при планировании ка­питального строительства определяют объемы и составляют ти­тульные списки проектно-изыскательских работ по объектам, подлежащим строительству в текущем и перспективном периодах.