2018-01-08
231
Общие положения
Земельный кодекс РФ в ст.7 устанавливает семь категорий земель в зависимости от их целевого назначения:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения;
земли особо охраняемых природных территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Ст.31 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяет, какие земли относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований.
Так, к федеральной собственности относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органами, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
|
|
|
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
К собственности субъектов Российской Федерации относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
К собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казённым предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
|
|
|
Все земли или земельные участки в составе таких земель на территории РФ должны быть отнесены к одной из категорий земель, установленных Земельным кодексом РФ (ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ (далее также – ФЗ «О переводе земель»). Основная масса земель уже отнесена к той или иной категории, поэтому это требование относится к тем землям и земельным участкам, категория которых не указана в документах государственного земельного кадастра, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю.
Земли, уже отнесённые к определённым категориям, могут быть переведены в земли других категорий при условии выполнения всех требований и в соответствии с процедурой, которые установлены Земельным кодексом РФ, ФЗ «О переводе земель»), а также принятыми в развитие этого закона федеральными законами и подзаконными актами и законами и подзаконными актами субъектов РФ.
Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении:
земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;
земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;
земель, находящихся в собственности муниципальных образований, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ,
земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
Перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий в земли поселений независимо от их форм собственности по общему правилу осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.
Процедура перевода земель из одной категории в другую и отнесения земель к землям определённой категории регулируется ФЗ «О переводе земель».
Процедура перевода земель из категории в категорию заключается в следующем:
Лицо, заинтересованное в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, подаёт ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Заинтересованными лицами являются юридические лица (предприятия, учреждения, организации), граждане, индивидуальные предприниматели, обладающие землей на праве собственности; праве постоянного (бессрочного) пользования; праве пожизненного наследуемого владения; на иных правах - аренды и сервитута, а также исполнительные органы государственной власти или органы местного.
В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, содержание которого устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и Правительством Российской Федерации в отношении иных земель, указываются:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
|
|
|
4) права на земельный участок.
К такому ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются:
1) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;
6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.
Уполномоченный орган отказывает в рассмотрении ходатайства и возвращает заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии его для рассмотрения, в случае, если:
1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки:
|
|
|
1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;
2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения:
1) основания изменения категории земель;
2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;
3) категория земель, перевод из которой осуществляется;
4) категория земель, перевод в которую осуществляется.
Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня его принятия и может быть обжалован в суд.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.
Каждая из категорий земель имеет свои особенности, влияющие и на процедуру перевода.
Отнесение земельного участка к определенной категории земель в соответствии со ст.14 ФЗ «О переводе земель» осуществляется в порядке, установленном для перевода земель из категории в категорию. Но, для того, чтобы этот порядок мог быть применён к отнесению земель к определённой территории, он требует изменений и дополнений.
