Коммерческое право России 17 страница

Пункт 2 ст. 513 ГК РФ, устанавливает,что покупатель обязан проверить количество и качество товаров в по­рядке и в сроки, установленные правовыми актами, договором и обычаями делового оборота.

Договору принадлежит приоритет над положениями инструкций о приемке по количеству и качеству. Сторо­ны вправе устанавливать в договоре любые требования, касающиеся порядка проведения приемки. При этом це­лесообразно предусматривать, что в вопросах, не урегу­лированных стандартами и договором, порядок прием­ки определяется названными инструкциями.

Порядок приемки по количеству и качеству внешне сходен. Однако в их содержании имеется важное отличие, влияющее на всю процедуру приемки. Дело в том, что при выявлении дефектов товара этот товар продолжает су­ществовать (кроме скоропортящегося). Забракованное из­делие можно вновь, причем неоднократно, экспортировать и в конце концов достаточно точно определить, когда, где и по какой причине возникли дефекты.

Установление недостачи характеризуется одномоментностью и невоспроизводимостью обстоятельств, при которых обнаружена недостача. Если при вскры­тии вагона или автофургона установлено отсутствие ящика сливочного масла или пары коробок обуви, то вторично воспроизвести всю ситуацию приемки через день и даже через час уже невозможно. Отсюда необхо­димость точного и детального отражения в документах всех обстоятельств приемки, поскольку только на основе анализа документов можно судить о достоверности утверждения комиссии о существовании факта недо­стачи.

В самой приемке принято выделять несколько эта­пов.

Первый этап — процесс выгрузки товара из транс­портного средства: вагона, автомобиля, контейнера, когда участие перевозчика в проверке не предусмотрено. В момент выгрузки проверяется:

а) в части количества — вес брутто товара и число отдельных мест. Если груз перевозится без тары или в открытой таре, то здесь же проверяется вес нетто, а так­же количество единиц товара в каждом месте — откры­том ящике, корзине, связке;

б) в отношении качества на первом этапе проверяет­ся наличие внешних повреждений, которые могли воз­никнуть при перевозке, погрузке или выгрузке товара. Здесь же должны быть зафиксированы механические по­вреждения тары — поломка, наличие признаков вскры­тия.

По смыслу инструкций о приемке по количеству и качеству на первом этапе, т.е. при выгрузке товара, при­емка производится не менее чем двумя лицами, назначае­мыми руководителем организации. Это складские работ­ники или иные лица.

Количество выгруженного товара сопоставляется со сведениями, указанными в транспортных и сопроводи­тельных документах. Сопроводительные документы — это вагонные и контейнерные спецификации, вкладыши, ярлыки и т.п. При отсутствии таких документов про­веряется фактическое количество поступившего товара.

В случае обнаружения на первом этапе факта недо­стачи или повреждения товара получатель должен оп­ределить порядок дальнейшей приемки. Здесь действу­ют следующие правила.

Дальнейшая приемка по количеству проводится ко­миссией, в состав которой входят представители поку­пателя и поставщика. Когда поставщик и покупатель находятся в одном городе, то получатель обязан вызвать представителя поставщика, а тот должен явиться в на­значенное время. Если поставщик находится в другой местности, то вызов его необходим, лишь если это пре­дусмотрено договором. При отсутствии такого условия в договоре вызов не требуется. Если вызов направлен, то поставщик в суточный срок по телеграфу должен извес­тить, будет ли выслан его представитель и когда он при­будет.

Выезд представителя поставщика предусматривается редко, поскольку такой представитель обычно не может установить истину. Более эффективно включение в дого­вор условия, обязывающего покупателя незамедлитель­но извещать поставщика об обнаруженной недостаче и ее размере. Такой порядок затрудняет злоупотребления и усиливает возможности контроля за правильностью приемки.

Целесообразно предусматривать вызов поставщика для участия в приемке товара, отгруженного в таре, если в одном из мест обнаружена недостача. В этом случае дальнейшая приемка должна приостанавливаться. Про­верка остальных невскрытых мест с товаром произво­дится получателем уже с участием поставщика. Такой порядок также затрудняет возможность злоупотребле­ний.

Для проверки качества товаров, если обнаружены ка­кие-либо дефекты, покупатель всегда обязан вызвать представителя одногороднего поставщика. Вызов пред­ставителя иногороднего поставщика необходим, когда это предусмотрено в договоре. Если представитель постав­щика не явился или его вызов необязателен, то для даль­нейшей проверки товара вызывается эксперт. Эксперты приглашаются из отделов товарных экспертиз при госторгинспекциях, из экспертных бюро при торгово-про­мышленных палатах либо специализированных экспер­тных организаций. Для определения качества продукции производственного назначения, т.е. не предназначенной для розничной продажи, необходимость экспертной про­верки не предусмотрена.

При неявке представителя поставщика или отказе эк­спертной организации в выделении эксперта дальней­шая приемка производится комиссией. В нее входят лица, начинавшие приемку. Кроме того, включается представи­тель, приглашенный из другой организации, либо из чис­ла лиц, уполномоченных профсоюзной организацией по­лучателя. Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.92 № 21 «О практике применения законодательства при разрешении споров, связанных с поставкой продукции производственно-тех­нического назначения и товаров народного потребления ненадлежащего качества (в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.93 № 13)* при отсутствии на фирме профсоюзной организации представитель может быть назначен любой общественной организацией или трудо­вым коллективом. Представитель по своему образованию или опыту работы должен быть компетентен в опреде­лении качества товара. Не могут назначаться представи­телями материально ответственные лица, бухгалтерские работники и юристы.

* Вестник ВАС РФ. 1993. № 2; № 9.

 

По результатам первого этапа приемки инструкции о приемке по количеству и качеству предусматривают составление акта приемки. Однако такой акт носит про­межуточный характер. Поэтому получатели обычно не составляют акт по первому этапу приемки, а оформляют его по итогам приемки в целом, хотя это и не согласует­ся с требованиями названных инструкций.

Требования к составлению актов и их содержанию ус­тановлены инструкциями о приемке по количеству и качеству. В акте, в частности, должно указываться место проведения приемки, часы начала и окончания, фами­лии и должности членов комиссии. Представитель, в том числе от поставщика, обязан иметь удостоверение на пра­во участия в приемке. Номер и дата удостоверения от­ражаются в акте, а само удостоверение прилагается к акту.

Для подтверждения довода об отсутствии в посту­пившем контейнере или автофургоне какого-то количе­ства товара получатель обязан представить акт о недо­стаче. В акте необходимо указывать, проверялось ли количество товара при выгрузке из транспортного средст­ва либо на складе покупателя. Отражаются данные о це­лостности транспортного средства, описывается содер­жание оттиска пломб. При приемке на складе покупателя в акте указывается, как была обеспечена сохранность то­вара до момента приемки. Описывается наружная мар­кировка тары, сохранность контрольных лент, наличие или отсутствие следов вскрытия тары. Акт, составлен­ный в полном соответствии с Инструкцией о приемке по количеству, не способен достоверно свидетельствовать о том, что существовала ли в действительности недостача, когда и по чьей вине она образовалась. Дефекты инст­рукций можно преодолевать, ужесточая в договорах тре­бования к порядку приемки.

В случае, когда определение количества товара требу­ет использования измерительных приборов (весов, мер­ников и т.п.), в акте отражается то, каким измеритель­ным прибором определялось количество, а также данные о его поверке контрольным органом.

Выборочная проверка качества части товара с распрос­транением результатов проверки этой части на всю партию допускается в случаях, установленных стандартом на то­вар или договором. Если такая возможность не предус­мотрена, то проводится сплошная проверка. Отбор проб для выборочной проверки оформляется отдельным актом. Результаты исследования образца (пробы) должны содер­жать данные о том, от кого и в каком состоянии поступил образец. Результаты исследования образца отражаются в акте, к которому прилагается заключение об анализе об­разца.

В акте о ненадлежащем качестве товара указывает­ся стандарт или иной документ, на соответствие которо­му проверялось качество. Называется номер этого стан­дарта, а если качество проверялось по образцу или договору, то приводится ссылка на договор или показатели образца.

Комиссия отражает в акте точное количество забра­кованного товара, степень понижения качества — в про­центах или долях. Указывается характер дефектов, де­лается заключение о возможности исправить дефекты в месте нахождения товара, т.е. у покупателя.

В актах должно даваться заключение о месте, време­ни и причинах порчи товара. Если такие сведения от­сутствуют, то порча признается случайной и риск убыт­ков ложится на собственника, каковым в большинстве случаев является покупатель.

Акт подписывается членами комиссии и утвержда­ется руководителем организации.

Весьма важно соблюдение сроков приемки. Самое общее указание о сроках обнаружения недостатков дает­ся в ст. 477 ГК РФ. Согласно этой норме приемка товара должна быть проведена в разумные сроки. Инструкции о приемке по количеству и качеству регламентируют сроки более детально. Согласно им приемка на первом этапе, т.е. при выгрузке из транспортных средств, осуще­ствляется в сроки, установленные для выгрузки товара. Одновременно составляется акт по результатам первого этапа приемки.

Сплошная приемка всей партии по количеству со вскрытием тарных мест проводится на складе получате­ля в 10-дневный срок.

Проверка качества всего товара, кроме внешних по­вреждений, которые должны фиксироваться в момент выгрузки, проводится в 20 дней, а скоропортящихся про­дуктов — в 24 часа с момента получения.

Товары, на которые установлены гарантийные сроки либо сроки годности, могут проверяться и актироваться в пределах этих сроков. Статья 477 ГК РФ устанавлива­ет, что недостатки товара, на который отсутствуют гаран­тийные сроки, могут актироваться в пределах двух лет со дня получения товара, если договором не предусмот­рены более длительные сроки.

Существуют также сроки использования товара. Они составляют 10 лет, если иное не установлено стандартом или договором. Акты о выявленной недоброкачествен­ности в пределах срока использования товара должны составляться применительно к Инструкции о приемке по качеству.

Есть несколько типичных ситуаций, возникающих при проверке товара. Так, если товар получен на складе поставщика по акту сдачи-приемки, это не лишает поку­пателя права провести внутриместную приемку по коли­честву после доставки товара на свой склад. Может быть проверено также качество товара. Однако продавец бу­дет отвечать лишь за такие недостатки, которые не могли возникнуть из-за ненадлежащей погрузки или транс­портировки. В данной части качество принятого от про­давца товара составляет риск получателя.

Инструкция о приемке по качеству допускает пере­проверку поставщиком возвращенных ему забракован­ных товаров в случаях, предусмотренных договором с покупателем.

Имеются особенности приемки для отдельных кате­горий покупателей. Так, оптовые и иные посреднические организации, переотправляющие товар в закрытой таре предприятия-изготовителя, при получении товара про­веряют лишь число мест товара. Содержимое мест учи­тывается по сопроводительным документам и наружной маркировке тары.

Сплошная приемка со вскрытием тары и проверкой количества и качества товара в каждом тарном месте проводится посредником в случаях поступления товара в открытой таре, поврежденной таре, таре без наружной маркировки, а также при наличии признаков несохран­ности товара (наружные потеки, шорох от боя при пе­ремещении и т.п.).

Внутриместная приемка со вскрытием тары приводит­ся также в случаях, предусмотренных договором с ко­нечным покупателем. Такой порядок устанавливается, когда товар подлежит переотправке отдаленным потре­бителям, для которых затруднены проверка и возврат товара при обнаружении дефектов.

При отгрузке товара, подвергавшегося перепроверке, посредник наряду с документами изготовителя выписы­вает и прилагает собственные сопроводительные доку­менты, удостоверяющие количество и качество товара. Изготовитель уже не несет ответственности за те недо­статки, которые могли образоваться по вине посредника.

В остальных случаях посреднические организации пе­реотправляют товар по количеству мест и весу брутто без проверки содержимого мест и фактического качества то­вара.

Определенными особенностями характеризуется приемка импортных товаров. Если требования к при­емке не установлены контрактом, то следует руководст­воваться Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров, составления и направления рекла­мационных актов. Инструкция утверждена бывшим Го­сарбитражем СССР 15 октября 1990 г. и действует в качестве документированного обычая делового оборота.

Акты приемки по количеству и качеству должны со­ставляться раздельно по каждой партии товара, отгру­жаемой по одной международной транспортной наклад­ной. Не допускается составление одного общего акта на товары, поступившие по разным контрактам или от раз­ных поставщиков. Акты должны быть отпечатаны на машинке. Подчистки и исправления в актах приемки и экспертизы не допускаются.

Если при проверке обнаружены изделия с дефекта­ми от механического воздействия (проколы, поломки, по­тертости и т.п.), то эксперт должен дать описание де­фекта, отразить состояние упаковки, указать количество изделий с такими недостатками.

Акт приемки или экспертизы и основанная на них претензия направляются в кратчайший (прежде действо­вал 7-дневный) срок организации, по счету которой по­лучен и оплачен товар. Эта организация переотправляет документы импортеру для заявления требования к ино­странному поставщику.

Грузополучатель должен сохранять забракованные импортные товары до получения указания импортера. Товары должны сохраняться в упаковке иностранного поставщика, а когда это невозможно, то упаковка должна сохраняться отдельно.

В торговых отношениях покупатель обязан вызвать эксперта для проверки качества товара в следующих случаях: а) если одногородний продавец по вызову по­купателя не направил своего представителя, б) если вы­зов представителя иногороднего продавца не предусмот­рен договором либо на посланный покупателем вызов продавец в суточный срок не сообщил о направлении представителя. Экспертиза может назначаться также по соглашению сторон либо по инициативе покупателя.

В зависимости от назначения различают несколько видов экспертизы. Существует экологическая эксперти­за — для определения воздействия товара на человека и окружающую среду. Может проводиться экономическая экспертиза — для проверки правильности расчета цены на товар в зависимости от величины производственных, транспортных и иных затрат. Технологическая экспер­тиза позволяет установить соответствие изделия техно­логическим режимам и производственным нормативам.

Для коммерческой деятельности наиболее актуальна товарная экспертиза, состоящая в определении соответ­ствия товара стандартам и условиям договора, факти­ческой сортности, причин брака или снижения качества. Очень часто товары теряют свое качество из-за наруше­ния правил упаковки, неправильного хранения или транспортировки. Экспертиза позволяет установить та­кие причины и предложить способы предупреждения потерь.

Товарная экспертиза проводится бюро товарных экс­пертиз при госторгинспекциях, экспертными отделами при торгово-промышленных палатах, специализирован­ными экспертными организациями, например компани­ей «Мосэкспертиза».

По организационным признакам экспертизы делятся на первичные, т. е. назначаемые для проверки качества опреде­ленного товара впервые, и повторные. Различаются также основная экспертиза и дополнительные, проводимые из-за неполноты или нечеткости основной экспертизы.

Повторная экспертиза чаще всего проводится по по­становлению следственных и судебных органов. Возмож­но оспаривание актов экспертизы заявлением на имя руководителя экспертного учреждения. Такой руководи­тель вправе при наличии оснований назначить повтор­ную экспертизу.

В связи с возбужденным делом экспертиза может на­значаться постановлением арбитражного суда или след­ственного органа. Такая экспертиза поручается Феде­ральному центру судебных экспертиз при Министерстве юстиции РФ или иной экспертной организации.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением, подписываемым экспертом и заверяемым печатью экспертного учреждения.

Следует учитывать и использовать возможности до­говора для повышения достоверности приемных доку­ментов и пресечения злоупотреблений со стороны недо­бросовестных контрагентов. Возможности договора в деле совершенствования приемки товаров (как и мно­гих других вопросов) чрезвычайно велики.

Повышению достоверности результатов приемки слу­жит, например, установление в договорах обязанностей получателей:

1) сохранять пломбу от вагона или контейнера в со­стоянии, позволяющем проверить экспертным путем ее принадлежность отправителю и отсутствие фальсифи­каций;

2) проверять вес каждого тарного места товара в слу­чае указания продавцом на ящиках или коробках веса таких мест. При выявлении несоответствия веса отдель­ных ящиков данным маркировки вызывать представи­теля продавца и проводить внутриместную приемку только с его участием. Подобный порядок может предус­матриваться в отношении любых товаров, отгружаемых в закрытой таре, — обуви, часов, электро- и радиоаппа­ратуры и т.п.;

3) при обнаружении недостачи хотя бы в одном тар­ном месте приостанавливать дальнейшую приемку и вы­зывать представителя продавца для совместного вскры­тия и проверки содержимого остальных мест;

4) в случае обнаружения боя товаров, в том числе то­варов в стеклянной таре, требовать сохранять бой для предъявления поставщику.

Следует регулярно анализировать акты приемки, со­ставляемые вашими покупателями на недостачу и пор­чу товаров, полученных от определенных поставщиков. Их анализ позволяет выявить места систематического возникновения потерь, хищений и даже установить кон­кретных лиц, у которых они происходят, для принятия соответствующих мер.

Так, если при отгрузках каким-либо из складских ра­ботников чаще поступают претензии от получателей по поводу недостач, то скорее всего надо заменять этого ра­ботника. Если при постоянных связях один из получа­телей чаще других шлет продавцу претензии, то следует посмотреть по актам, кто персонально составляет акты у этого получателя. Таким путем можно проконтролиро­вать правильность приемок, предложив покупателю от­странить данного работника от приемки либо просто прекратить договорные отношения с таким покупателем.

 

Учебное издание

Пугинский Борис Иванович

КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ

Изд. лиц. ИД № 02265 от 7.07.2000

Подписано в печать 03.11.1999. Формат 84х108¹ / ₃₂. Бумага офсетная

Гарнитура Kudriashov. Печать офсетная. Усл. печ. л. 16,53

Тираж 5 000 экз. Заказ № 1672