Совещательная и консультативная функция

Политическое значение бюрократии в основном определяется ее ролью главного источника информации и рекомендаций для правительства. Эта роль принадлежит в основном лишь высшему звену чиновничества. Дискуссии о политическом значении бюрократии поэтому в основном и фокусируются на этом элитном слое государственной службы. Политики делают политику, чиновники советуют, как это лучше делать. Политическая роль государственных служащих поэтому сводится к двум основным функциям: формулировать возможные варианты решений и анализировать их наиболее вероятные последствия.
Политическая роль государственных служащих простирается дальше. Бюрократия прочно контролирует и потоки информации: политик подчас знает не более того, что ему сообщит чиновник. По мере расширения государства политики-«непрофессионалы» все в большей степени будут зависеть от «профессионалов» государственной службы.