Прогнозні значення дефіциту Державного бюджету України у 2013-2017 рр

Обсяг дефіциту державного бюджету є основним фактором зростання державного боргу і прямо впливає на його величину, тому для виведення взаємозв'язку між ними доцільно буде застосувати лінійне рівняння регресії.

Залежність державного боргу від дефіциту можна зобразити графічно (рис.4):

Рис. 4. Залежність величини державного боргу України від обсягу дефіциту Державного бюджету України

Модель, що описує залежність державного боргу від обсягу дефіциту має вигляд: у= 6,86 x + 38565409368,28. Коефіцієнт детермінації =0,90 доказує щільний зв'язок між двома факторами і означає, що зміна державного боргу на 90% залежить від зміни дефіциту бюджету і на 10% від інших факторів. Це дає змогу використовувати отриману модель для прогнозування рівня державного боргу України. У комплексі з моделлю для прогнозу дефіциту Державного бюджету України можемо отримати прогнозні значення державного боргу України у 2013-2017 рр. (рис.5):

Рис. 5. Динаміка Державного боргу України у 2004-2017 рр.

(*прогнозні значення)

Якщо порівнювати прогнозне значення з плановим показником, то відповідно до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2013 рік» граничний обсяг державних запозичень у 2013 році повинен складати 483,03 млрд. грн. [2], що на 12,41 млрд. грн. більше за прогнозне значення. Тобто, при розрахунку прогнозного значення державного боргу потрібно враховувати й інші фактори.

У зв’язку з постійним зростанням боргових зобов'язань країни гостро постає питання удосконалення механізму управління державним боргом. При цьому доцільно застосувати ринкові механізми управління державним боргом. На нашу думку найбільших змін потребує механізм регулювання боргової політики на інституціональному рівні.

Останнім часом у світовій практиці широке застосування набула практика делегування повноважень по регулюванню державним боргом незалежним органам – агентству з управління державним боргом, що підзвітне міністерству фінансів.

Так, у Бразилії управління державними запозиченнями здійснює національна рада з грошово-кредитної політики під керівництвом міністра фінансів, яка включає представників міністерств планування, праці, соціального забезпечення, промисловості і торгівлі. У США управління та обслуговування державного боргу здійснює Федеральна Резервна Система, яка виступає як фінансовий агент та депозитарій для Міністерства фінансів США. Саме тому першим кроком у вдосконаленні механізму управління боргової безпеки країни пропонується створення потужного підрозділу, який би забезпечив виконання всього комплексу завдань, пов’язаних із управлінням зовнішнім боргом.

Безпосередньо наступним кроком є удосконалення нормативно-правової бази, яка б враховувала передові досягнення боргової теорії та практики здійснення боргової політики. Так, наприклад, у Казахстані законом «Про державні запозичення та борг» встановлені ліміти державної заборгованості. У Вірменії з метою ефективного та прозорого управління державним боргом був ухвалений Закон «Про державний борг». В Україні відсутній Закон «Про державний борг», його управління фрагментарно здійснюється в окремих нормативно-правових актах.

Також ми вважаємо, що досконалого вивчення та обґрунтування потребує питання щодо встановлення граничного рівня державного боргу до номінального рівня ВВП. Відповідно до Бюджетного кодексу України це відношення не повинно перевищувати 60%, але на думку провідних економістів визначення даного показника саме на такому рівні є необґрунтованим та гранично допустимий рівень боргу повинен складати 35% від ВВП [5].

Висновки та пропозиції: Державний борг єважливим макроекономічним важелем регулювання економіки держави. Залежно від сфери розміщення вирізняють внутрішній і зовнішній державний борг. У структурі державного боргу за всі роки зовнішній борг переважає над внутрішнім, і тільки в 2011 та 2012 роки їх співвідношення стає більш наближеним, що є досить позитивною тенденцією. У 2012 р. обсяг державних запозичень складає 399,11 млрд. грн., що на 41,84 млрд. грн. більше ніж у 2011 р., що свідчить про негативну тенденцію розвитку боргової безпеки країни.

Отже, відповідно до проведеного аналізу можна зробити висновок, що рівень державного боргу до 2017 року буде постійно зростати, що визначає доцільність підвищення рівня боргової безпеки країни шляхом удосконалення механізму управління державним боргом.

Напрямами удосконалення механізму управління державним боргом в Україні є:

- створення відповідного органу з управління державним боргом;

- удосконалення існуючої та ухвалення нової нормативно-правової бази з управління державним боргом України.