Компетенцiя парламентiв

У парламентаризмі слiд розглянути форми закрiплення компетенцiї представницьких органiв, а також змiст вiдповiдних повноважень. Згiдно з принципом розподiлу влад, парламенти визначаються як носiї законодавчої влади. Сучасна конституцiйна теорiя та практика не визнає парламенти верховними органами влади. Всi повноваження парламентiв належать їм не з якогось власного права, а завдяки фiксацiї в конституцiях, якi й надiляють представницькi органи вiдповiдною компетенцiєю.

Змiст компетенцiї парламентiв зумовлює характер їхнiх функцiй. До парламентських функцiй звичайно вiдносять законотворчiсть, прийняття бюджету i контроль за дiяльнiстю органiв виконавчої влади. Серед цих функцiй також називають зовнiшньополiтичну i судову. Останнi двi функцiї парламентiв мають, по сутi, супутнє значення.

Конституцiї передбачають лише окремi форми участi представницьких органiв у зовнiшньополiтичнiй дiяльностi держави. Парламенти, як правило, не беруть участi в оперативному вирiшеннi проблем зовнiшньої полiтики. Слiд видiлити визнане за ними основними законами багатьох держав право схвалювати укладенi мiжнароднi договори та угоди. Проте цi повноваження аж нiяк не обмежують мiжнародно-договiрну практику виконавчої влади, а сама парламентська ухвала в бiльшостi випадкiв має суто формальний характер. Бiльш суттєвим є право парламентiв на ратифiкацiю та денонсацiю мiжнародних договорiв або на участь у цьому процесi, закрiплене в конституцiях цiлого ряду держав. Вiдповiднi процедури, що застосовуються до найважливiших мiжнародних договорiв, ставлять дiяльнiсть щодо укладення таких договорiв у залежнiсть вiд їх сприйняття парламентом.

До зовнiшньополiтичних повноважень парламентiв треба також вiднести право оголошувати вiйну i укладати мир. В цiлому ж парламенти стоять осторонь активного формування i здiйснення зовнiшньої полiтики. Цю дiяльнiсть вiднесено до повноважень органiв виконавчої влади.

Здiйснюють парламенти i деякi iншi функцiї. Однак саме законодавчi повноваженвя становлять їхнє головне призначення. Вiдповiдна компетенцiя парламентiв у рiзних країнах по-рiзному фiксується в конституцiях.