Размещение и организации таможенных органов

 

Размещение таможенных органов, факторы, принципы.

Факторы, оказывающие влияние на размещение:

1.экономические:

-сложившиеся территориальные организации

-роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики России

-состояние транспортных коммуникаций

-общественная потребность в таможенных услугах и степень удовлетворения за счет имеющихся таможенных органов

-возможность использования достижений научно-технического процесса

-имеющиеся финансовые ресурсы и затраты необходимые для развития ТО

-наличие трудовых ресурсов, высококвалифицированных кадров.

 

Задание: анализ за последние 3 года, сколько на Российской таможенной границе функционирует пунктов пропуска автомобильных (около 200), железнодорожных (более 60) воздушных более 70, морских более 60, паромные переходы (около 10).

 

ФТС предлагает регионам размещать таможенные органы исходя из объема пассажиропотоков и товаропотоков. Исходя из интенсивности развития ВЭД в отдельных регионах. Исходя из потребности транспортных организаций, например, ассоциации автомобилей.

ТО располагаются в местах пересечения таможенной (экономической) границы с транспортными магистралями (автомобильные, железнодорожные, воздушный транспорт, в морских речных портах, в аэропортах).

 

Природные

- географическое положение территории

 

Принципы размещения таможенных органов:

1.использование ресурсов (трудовых, финансовых, земельных). Больше всего размещено - в Центральном

2.поддержание рационального территориального разделения труда

3.содействие к комплексному развитию экономических районов, сочетая производственные (непроизводственные) сферы, за счет внешнеэкономической деятельности

 

Размещение таможенных органов вдоль границы с другими границами неравномерно. Зависит от инфраструктуры.

 

Задание: на каком отрезке государственной границы размещен незаконный переход через границу

Степень развития таможенной инфраструктуры российско -украинской, российско-китайской, и т. д. какими странами работаем, и по сколько переходов. Обосновать!

Внутренние таможенные органы. Границ нет, пункты пропуска - есть.

 

Концепция развития таможенной системы в соответствии с перестройкой экономики страны:

1.потребности становления рыночной экономики

2.восстановление сети таможенных органов на бывших административных границах РФ, которые теперь государственные

3.формирование доходно части бюджета страны

 

Концепция создавалась в соответствии с указом президента РФ «о неотложных мерах по организации таможенного контроля в РФ» 18 июля 1992 года №488 и Постановление Правительства РФ «о неотложных мерах….» от 24 мая 1993 года №486.

 

22.10.2011

Планирование в таможенном деле

Задачи:

1.объединяет усилия личного состава и подчиняет их деятельность к определенной цели

2.является средством установления пропорции между потребностью и в ресурсах

3.получить результат с меньшими затратами

4. средство стабилизации вне защищенной среде

5.позволяет наметить темп развития

 

Для того чтобы определит функции нужно ответить на вопросы:

Что собой представляет собой таможенная служба? Какие перемены и результаты в перспективе возможны в таможенном деле? Каким путем идем: верным или нет?

 

Стратегия -это управленческое и плановое искусство, которое позволяет определять долгосрочные цели развития таможенной службы.

Стратегические цели - прерогатива ФТС России, на долгосрочный период. В плане мб несколько стратегических целей.

 

Оперативные планы:

Разрабатываются в тыловых, в региональных, и прикреплены к тактическим планам.

 

Принципы плановой работы:

-участие максимального числа работников в разработке

- оптимальность

- научность (использование современных технологий и методов)

 

4 уровня планирования:

-мин эконом развития для фтс

-фтс для рту

-региональное там управление ля таможен

-таможни для таможенных постов

 

Комплексно – программно целевой подход - решаются социальные, технические проблемы и разрабатывается программа (введение, содержание, цели и задачи, финансирование, оценка эффекта программы, организация управления программ их контроль, мероприятия программы, технико-экономическое обоснование).

Программы разрабатываются на 3-5 лет.

 

 

Целевые программы

В программе должна быть четкая формулировка. Финансируются из бюджета и должны отвечать следующим требованиям:

-должны быть поставлены цели

-должна соответствовать сферам ответственности

-должна описывать результаты реализации программы, в количественной оценке

-сокращение времени, доля импортных товаров, должны иметь систему индикаторов

-обоснованность в потребности ресурсов для достижения целей

- оценивать внешние условия и риски

-разграничивать полномочия и ответственность

-планировать расходы на реализацию программы

 

Текущий план контроля осуществляет главное организационное инспекторское управление. Готовит доклады. Общее руководство в программе осуществляет коллегия ФТС.