Принципы оплаты назначенного адвоката

Оплата услуг адвоката: критерии, размеры и риски

Роман Григорьевич Мельниченко
к. ю. н., доцент, ведущий научный сотрудник кафедры конституционного и муниципального права Волгоградского госуниверситета

В ЭТОЙ СТАТЬЕ:

· Какими финансовыми путями доверитель приходит к адвокату

· Какие сегодня официальные тарифы "назначенного" и "гонорарного" адвокатов

· Как адвокат формирует размер своего гонорара

Оплата труда адвокатов в уголовном процессе — это сакральная сторона адвокатской деятельности. В адвокатских кругах об этом не принято распространяться, но это постоянно сидит в памяти каждого члена корпорации и тревожит каждого адвоката ежеминутно. Попробуем приоткрыть покровы тайны над этой «тайной стороной» адвокатской жизни. Вопросы адвокатских гонораров изложены в ряде источников: ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»¹, ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката², корпоративных актах ФПА России и адвокатских палат субъектов РФ, а также сложившихся в адвокатуре обычаях.

Две адвокатуры — две оплаты

Де-факто в современной России сосуществуют две адвокатуры: адвокатура по назначению и гонорарная. Водоразделом между ними является способ оплаты труда адвоката. Между подходами к оплате труда «назначенного» и «гонорарного» адвокатов нет ничего общего. Если еще десятилетие назад эти две адвокатуры были перемешаны, то есть один и тот же адвокат мог выступать и в роли «назначенного», и в роли «гонорарного», то сегодня наблюдается отчетливая тенденция к сепарации представителей этих двух, ставших чуждыми друг другу, корпораций.

Принципы оплаты назначенного адвоката

Адвокатура по назначению (во времена присяжной адвокатуры она называлась «защита по праву бедности») — это адвокатура на государственном содержании, и корни ее в ч. 2 ст. 48 Конституции РФ. Каждый человек, подвергающийся уголовному преследованию, имеет право на адвоката. В случае, когда человек не обладает финансовыми средствами, услуги адвоката оплачивает за него государство. Здесь выстраивается любопытный треугольник. В одном его углу человек, подвергающийся уголовному преследованию (жертва). В другом — государство, привлекающее человека к ответственности (хищник). А в третьем — адвокат, защищающий человека (спаситель). Любопытно в этом треугольнике то, что оплату услуг спасителю (адвокату) осуществляет «хищник» (государство).

Оплата услуг назначенного адвоката основывается на двух принципах:

— государственное финансирование;

— оплата по государственному тарифу.

Адвокатская корпорация испытывает значительные трудности в финансовом обеспечении «назначенной» адвокатуры. На состоявшемся 20 апреля 2017 года VIII Всероссийском съезде адвокатов была принята Резолюция «Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению»³. При ее интерпретации можно выявить проблемные места «назначенной» адвокатуры: кризис этого института, малый размер оплаты, задержки в оплате.

Кризис института «назначенной» адвокатуры заключается в том, что те проблемы, которые были в нем выявлены ранее (в 2013, 2015 годах), не разрешаются: «ситуация из года в год ухудшается».

Низкие ставки, по мнению руководства адвокатуры, были низки уже в день их установления, а отсутствие их индексации на фоне нарастающих инфляционных процессов превращают их в недопустимо низкие.

Задержки выплат назначенным адвокатам можно легко зафиксировать из-за нарушения установленного Правительством РФ 30-дневного срока оплаты. Причина подобных задержек, по мнению адвокатов, — тщательная проверка документов на оплату адвокатов по назначению со стороны финансовых органов, породившая практику оценки правильности постановлений (определений) дознавателей, следователей и судов по вопросам оплаты труда адвокатов. Такая проверка зачастую приводит к признанию постановлений (определений) незаконными, что, в свою очередь, приводит к задолженности государственных органов перед адвокатами.

Очевидно, что в дальнейшем проблема задержек выплат адвокатам по назначению будет усугубляться: «Так, на начало 2017 года задолженность одного только Министерства внутренних дел РФ составила более 700 млн рублей. При этом в 2017 году указанная проблема усугубляется тем, что текущее финансирование снижено на четверть, а задолженность 2016 года возмещается из средств 2017 года. Следовательно, кризис платежей прошлого года фактически запланирован государством на середину текущего года»⁴.

Можно только надеяться, что государство учтет требования Резолюции ФПА России, увеличит размер гонораров и обеспечит своевременность их выплаты. У государства нет на это сегодня ни финансовых, ни волевых возможностей. Намечается тенденция к уменьшению требований к качеству работы адвокатов по назначению: «Размер оплаты труда адвоката, осуществляющего защиту по назначению, на порядок меньше размера оплаты аналогичной юридической помощи, сложившегося в обычном экономическом обороте, и является для адвокатских палат серьезным препятствием к тому, чтобы обеспечить надлежащее качество защиты по назначению».