Судебные и иные формы защиты местного самоуправления

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одна из важнейших гарантий осуществления местного самоуправления - судебная защита местного самоуправления, а также возможность обжалования гражданами незаконных решений (действий) муниципальных органов.

Защита права на осуществление местного самоуправления может осуществляться как в судебном, гак и внесудебном порядке1.

За юридической защитой органы местного самоуправления могут обращаться:

- в федеральные и региональные органы государственной исполнительной власти либо к государственным должностным лицам;

- в органы прокуратуры;

- в судебные органы.

Гарантией реализации местного самоуправления является судебная защита как способ реального обеспечения конституционного права граждан на местное самоуправление, состоящий из предусмотренной законом совокупности процессуальных действий, осуществляемых органами судебной власти и направленных на восстановление нарушенного или оспариваемого права.

Органы местного самоуправления могут обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в целях оспаривания нормативных правовых актов; действий и решений органов государственной власти и государственных должностных лиц; разрешения споров о компетенции и т.п. Кроме того, правом на судебную защиту в сфере местного самоуправления обладают и граждане.

Судебная защита местного самоуправления может осуществляться всеми видами судов, предусмотренными действующим законодательством о судебной системе: Конституционным Судом РФ; конституционными (уставными) судами субъектов РФ; судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Понятие ответственности органов местного самоуправления и ее виды

Ответственность представляет собой связь между двумя субъектами, при которой одна сторона (субъект ответственности), обладающая свободой воли и выбора, обязывается в силу своего статуса строить свое поведение в соответствии с ожидаемой моделью, а другая сторона (инстанция ответственности) контролирует, оценивает такое поведение и (или) его результаты и вправе определенным образом реагировать.

Ответственность органов местного самоуправления относится к специфическому виду ответственности - конституционной ответственности.

По инстанции ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления подразделяется на:

1) ответственность перед населением муниципального образования.
Основание - утрата доверия.
Реализуется в виде досрочного прекращения полномочий (Думы, депутата, Главы муниципального образования) в случаях:
а) положительного результата голосования об отзыве в соответствии, например, с Законом Тюменской области "Об отзыве выборного лица местного самоуправления в Тюменской области";
б) самороспуска;
формы - отзыв (депутата, Главы);
- роспуск (Думы);

2) ответственность перед государством.
основания:
а) нарушение Законов РФ или субъектов РФ;
реализуется в виде досрочного прекращения полномочий соответствующего лица или органа.
б) ненадлежащее осуществление переданных полномочий;
реализуется в виде изъятия полномочий.

3) ответственность перед юридическими и физическими лицами;
Основание - ущерб от неправомерных действий и решений.
Реализуется в виде отмены, изменения акта и возмещения ущерба.