Книга 3глава IVо демократии

Тот,ктосоздаетЗакон,знает лучшевсех, какэтотЗакондолженприводиться в исполнение и истолковываться. Итак, казалось бы, не может бытьлучшего государственного устройства, чем то, в котором власть исполнительнаясоединенасзаконодательною. Ноименно этоиделаеттакоеправление внекоторых отношениях непригодным, так как при этом вещи, которые должны бытьразделяемы, неразделяются,и государь и суверен,будучиодним итем желицом, образуют, так сказать, Правление без Правительства.

Неправильно, чтобытот, кто создаетзаконы,ихисполнял,или чтобынарод как целое отвлекал свое вниманиеот общих целей, дабы обращать его напредметы частные. Ничего нетопаснее,каквлияниечастныхинтересовнаобщественныедела,излоупотребления,допускаемыеПравительствомприприменении законов, - этобедаменьшая,нежели подкуп законодателя -этонеизбежноепоследствиесуществованиячастныхрасчетов.Тогда, посколькуискажена самасущностьГосударства, никакое преобразование уже невозможно.Народ, который никогда неупотребляетво зло свою властьвПравлении, несделаетэтого и в отношении своей самостоятельности;народ, который всегдахорошо правил бы, не нуждался бы в том, чтобы им управляли. Еслибрать этоттерминвточномегозначении,тоникогданесуществовалаподлиннаядемократия,иникогда таковой небудет.Противноестественномупорядкувещей, чтобы большое число управляло, а малое былоуправляемым. Нельзя себепредставить,чтобы народвсе своевремя проводилвсобраниях, занимаясьобщественными делами.Илегко видеть, что он не мог бы учредить дляэтогокакие-либо комиссии, чтобы не изменилась и форма управления. В самом деле, ядумаю,чтомогу принятьзаправило следующее:когдафункцииПравленияразделенымеждунесколькимиколлегиями, тоте изних,чтонасчитываютнаименьшеечислочленов, приобретаютраноилипозднонаибольшие весизначение, хотя бы ужепо причине того, что у них, естественно,облегчаетсяотправлениедел.

Впрочем,какихтолькотрудносоединимыхвещейнепредполагает эта форма Правления! Во-первых, для этого требуется Государствостоль малое,чтобы там можно было безтруда собирать народ,игде каждыйгражданин легко мог бызнать всехостальных;во-вторых, - большая простотанравов, что предотвращало бы скопление дел и возникновениетрудноразрешимыхспоров,затем-превеликоеравенствовобщественномиимущественномположении, без чего не смогло бы надолго сохраниться равенствов правах и вобладании властью; наконец,необходимо, чтобы роскоши было очень мало,иличтобы она полностьюотсутствовала.Ибо роскошьлибо создается богатствами, либоделает их необходимыми;онаразвращаетодновременно ибогача ибедняка,одного-обладанием,другого-вожделением;онапредаетотечествоизнеженностиисуетному тщеславию;онаотымает уГосударствавсехегограждан,дабыпревратитьоднихврабовдругих,авсех-врабовпредубеждений.

Вотпочемуодинзнаменитыйписатель (108) полагал главным принципомРеспубликидобродетель,ибовсеэтиусловиябезнеенемоглибысуществовать. Но поскольку этот высокий ум не делал необходимых различий, тооказалось, чтоу него часто нет в суждениях правильности, иногда ясности; ион не увидел того, что, поскольку верховная власть везде одинакова, - один итотже принцип (109) должен лежатьв основе всякогоправильно устроенногоГосударства - в большей или меньшейстепени, конечно, соответственноформеПравления.

Прибавим, что нет Правления,стольподверженного гражданским войнам ивнутреннимволнениям, какдемократическое, илинародное,потомучто нетникакого другого Правления, которое столь сильно и постоянно стремилось бы кизменениюформыилитребовалобольшебдительностиимужества,чтобысохранятьсвоюсобственную.Более,чемприлюбомдругом,притакомгосударственном устройств должен гражданин вооружиться силою итвердостью иповторятьвсюсвою жизнь ежедневновглубинедуши то,что говорил одиндоблестныйВоевода*наПольскомСейме "Malopericulosam libertatem quamquietum servitium"**.

Если бы существовал народ, состоящий избогов, то он управлял бы собоюдемократически. Но Правление столь совершенное не подходит людям***.

___________

*Познанскийвоевода,отецкороляПольского(110),герцогаЛотарингского.

** Предпочитаю волнения свободы покою рабства (лат.).

***Ясно, чтослово optimates у древнихозначаетне"наилучшие" но"наиболее могущественные".