Формы прямого государственного финансирования культурной деятельности

Косвенное финансирование осуществляется путем предоставления налоговых льгот (организациям, занимающимся определенными видами культур­ной деятельности, лицам творческих профессий, организациям и лицам, осуществляющим пожертвования в пользу организаций и деятелей культуры), льгот по оплате коммунальных услуг, арендной плате, предос­тавляемых организациям и работникам культуры, гарантий по кредитам для организаций культуры.

В обозримой перспективе государственное финансирование сферы культуры призвано решать следующие главные задачи:

- обеспечение государственных гарантий реализации конститу­ционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

- сохранение историко-культурного наследия; поддержка развития тех видов культурной деятельности, осуществление которых невозможно на рыночной основе;

- предоставление населению информации о государственной политике;

- сохранение единого информационного пространства Российс­кой Федерации;

- поддержка общественно значимых телевизионных и радиопе­редач и периодических изданий.

Для повышения эффективности государственного финансиро­вания сферы культуры необходима реализация следующих мер:

1) уточнение путей реализации конституционных прав граждан в сфере культуры, включая дифференцированное определение соот­ветствующих гарантий для малоимущих и социально незащищенных групп граждан и для остальных категорий населения;

2) существенное увеличение доли ассигнований, выделяемых в форме дискреционных субсидий: это потребует превратить конкурсный порядок распределения бюджетных средств из вспомогательного в ос­новной способ финансирования культурной деятельности; преодоле­ние практики выделения бюджетных средств на поддержку учреждений и деятелей культуры без четких обязательств с их стороны и без контро­ля за результатами использования бюджетных ассигнований;

3) развитие механизмов долевого финансирования культурных проектов из средств бюджетов разных уровней и внебюджетных ис­точников;

4) повышение разнообразия форм организаций культуры с уча­стием органов государственной власти и органов местного само­управления в качестве учредителей;

5) создание условий для участия в реализации государственных и муниципальных культурных программ не только государственных и му­ниципальных, но и негосударственных некоммерческих организаций;

6) реструктуризация сети бюджетных учреждений культуры, вклю­чая передачу в собственность субъектов Российской Федерации от­дельных федеральных учреждений культуры, деятельность которых связана главным образом с решением региональных социокультурных задач;

7) обеспечение прозрачности финансовых потоков и финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств в сфе­ре культуры;

8) переход на контрактную форму заключения трудовых догово­ров с руководителями организаций культуры и ведущими творчески­ми работниками.

Вопросы: 1. Какие признаки таких отраслевых систем, как исполнительское искусство, музейное дело, клубная деятельность, пресса, телевидение, позволяют объединить их под общим понятием «сфера культуры»?

2. Почему предметом общественного финансирования выступает кинематограф и не выступает производство аудиопродукции?

3. Сравните преимущества и недостатки финансовой поддержки культурной деятельности, оказываемой государством и негосударственными благотворительными организациями и частными лицами.

4. Что такое вторичный продукт в сфере культуры?

5. В чем состоит специфика производства и реализации продуктов предприятий и учреждений данной сферы?