Внебюджетные фонды РФ

В соответствии с действующим законодательством РФ финансирование выплат пенсий с 1991 года поручено осуществлять Пенсионному фонду России как самостоятельному финансово-кредитному учреждению, образованному в целях государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд России – это своеобразный механизм государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджетах фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд Росси подотчетен высшему законодательному органу Российской Федерации.

Источниками формирования средств ПФ выступают:

- средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога

- средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению граждан;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан, работодателей, концентрируемые в ПФ, используются:

- на выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);

- оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- повышение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни;

- содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда;

- участие в финансировании программ социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей;

- осуществление коммерческих операций фонда;

- другие мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью фонда.

Важнейшим экономическим инструментом в системе мер по материальному обеспечению лиц по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процессе, является Фонд государственного социального страхования. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом.

К основным источникам формирования средств государственного фонда социального страхования относятся:

- средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;

- средства федерального бюджета;

- средства, вырученные системой социального страхования от реализации путевок в санатории и дома отдыха;

- другие поступления и средства.

Средства фонда государственного социального страхования расходуются по следующим основным направлениям.

Во-первых, выплату пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет и др.).

Во-вторых, на обеспечение финансирования санаторно-курортного обслуживания работников. Из средств фонда государственного социального страхования выплачивается полностью или частично приобретение трудящимися разнообразных путевок в санатории, дома отдыха, пионерские лагеря и т.п.

В-третьих, на финансовое обеспечение процесса социальной и профессиональной адаптации инвалидов, содержание санаториев-профилакториев, ремонт и аренду оздоровительных лагерей, внешкольное обслуживание детей и т.д.

Фонд обязательного медицинского страхования является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность на правах юридического лица в соответствии с действующим законодательством России. Формирование финансовых ресурсов фонда осуществляется за счет отчислений от средств, аккумулированных посредством внесения ЕСН. Средства фонда обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности. По организационному признаку фонд обязательного медицинского страхования подразделяется на федеральный и территориальный фонды.

Федеральный фонд создается правительством России. Территориальные – правительствами республик в составе РФ, органами власти автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Основными задачами фонда обязательного медицинского страхования я вляются: обеспечение предусмотренных законодательством мероприятий по всеобщности обязательного медицинского страхования граждан; поддержка финансовой устойчивости системы обязательного медицинского обслуживания; участие в разработке и осуществлении государственной политики в области охраны здоровья населения и др.

Расходование ресурсов федерального и территориальных фондов осуществляется на финансирование обязательного медицинского страхования в рамках общереспубликанских и территориальных программ. За счет средств фондов выравниваются финансовые ресурсы территорий по проведению обязательной формы медицинского страхования. В функции фондов включается контроль за своевременным и полным поступлением взносов, а также за рациональным их использованием.