Вопрос 5. Экологически чистая модель и задачи рационального природопользования
Экологически чистая модель вполне осуществима, хотя окончательный переход к ней нелегок и займет немало времени. Уже сейчас в развитых странах широко применяются безотходные и малоотходные технологии, основанные на утилизации (переработке) вредных побочных продуктов. Замкнутые циклы водопотребления обеспечивают, например, существенное сокращение, а в дальнейшем полное исключение загрязнения водных ресурсов. Хорошие результаты дает замена традиционных источников энергии такими новыми, как энергия Солнца, ветра, морских приливов, глубинного тепла Земли.
Назревшие для человечества экологические проблемы, а также задачи рационального природопользования требуют безотлагательного решения. Ведь развернувшийся сегодня экологический кризис выражается и в том, что индустриальная цивилизация столкнулась с проблемой физического выживания человеческого рода.
Проблемы экологии должны решаться не кустарными методами, а через механизмы законодательного регулирования. Современное государство может использовать для этого обширный инструментарий (налога, штрафы, нормативы выбросов вредных веществ, стандарты использования природных ресурсов, нормативы оценки эффективности затрат на природоохранные мероприятия и др.), применять экономические и административные методы воздействия.
|
|
В современных условиях все проблемы воспроизводства решаются через функционирование рынка, посредством использования рыночных механизмов.
(раздел в составе дисциплины по выбору для студентов 5 курса института строительства и архитектуры)
Налогообложение как фактор прямого воздействия внешней среды на деятельность организаций строительной сферы.
БИЛЕТ 24 ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ ЗАДАЧИ
Налоги занимают важное место в любой экономической системе любого общества.
Каждое государство определяет свою налоговую политику.
Налоговая политика – совокупность конкретных мероприятий государства в области налогообложения. Эта политика является составной частью финансовой политики. Основными задачами налоговой политики являются:
- обеспечение государства финансовыми ресурсами;
- регулирование экономики;
- решение социальных задач.
Строительная организация, как и любая организация, представляет собою систему, деятельность которой формируется под воздействием внешних и внутренних факторов. Внешние факторы делятся на две группы: существенные (или прямого воздействия) и сопутствующие (или косвенного воздействия).
К числу важнейших факторов прямого воздействия относят влияние государства (законодательная среда, антимонопольное регулирование, система государственных заказов, политика ценообразования, экологический, санитарный и пожарный контроль, обеспечение социальных и трудовых норм и т.д.). Но особенно сильно проявляется это влияние через устанавливаемую государством налоговую систему.
|
|
Причем, в отношении организаций строительной сферы и сферы недвижимости, воздействие этого фактора будет проявляться двойственно. Поясним это положение.
Особенности строительной сферы вызывают специфические проявления налогового законодательства в отношении всех ее участников. Наличие этих особенностей будет по-разному влиять при применении того или иного налога. К числу таких особенностей можно отнести следующие:
во-первых, строительная деятельность - это лицензируемый вид деятельности, что подтверждается наличием соответствующей лицензии. При ее отсутствии, предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность в инвестиционно-строительной сфере, полученные доходы (в случае если сделки с его участием будут признаны судом недействительными) обязано передать в пользу государства, а строительная деятельность будет квалифицироваться как незаконная. По ряду налогов предусматриваются льготы именно для организаций строительной сферы, что и должно подтверждаться лицензией. А в ряде случаев ставки налогов устанавливаются с учетом отраслевой принадлежности, например, страховые взносы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний («налог на травматизм») уплачиваются в зависимости от класса профессионального риска, применяемого в соответствии с Классификатором отраслей, что подтверждается имеющейся лицензией.
во-вторых, специфика строительной отрасли, которая обслуживает инвестиционный процесс, заключается в особом составе участников инвестиционно-строительной сферы, которые в зависимости от выполняемых ими функций делятся:
- на инвесторов,
- заказчиков,
- застройщиков,
- заказчиков-застройщиков,
- генподрядчиков,
- субподрядчиков,
- проектировщиков,
- девелоперов,
- риэлтеров,
- фирм промышленности строительных материалов и стройиндустрии,
- поставщиков строительного оборудования,
- управлений механизации и др.
Например, инвесторы осуществляют свои вложения в строительную сферу за счет чистой прибыли, то есть прибыли после уплаты налога на прибыль (по действующему законодательству до 01.01.2002 г.). Заказчики получают средства от инвесторов на возведение зданий и сооружений в качестве «Целевых поступлений», которые не облагаются НДС (налогом на добавленную стоимость). А средства, перечисляемые заказчиками генподрядным организациям по договорам строительного подряда, являются авансами и потому у генподрядчиков облагаются НДС;
в-третьих, существенное значение имеет и способ строительства, подрядный, «под ключ», хозяйственный (выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления).
При хозяйственном способе строительство объектов ведется собственными силами и за счет собственных резервов.
При подрядном способе строительство объектов осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями по договорам строительного подряда, которые заключаются с заказчиком. Данный способ строительства является основным.
При строительстве объекта «под ключ» функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта и осуществляет единый строительный процесс, объединяющий все этапы работ, начиная с проектирования и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию.
|
|
Все вышеперечисленные способы строительства влияют на порядок учета затрат, связанных с производством и реализацией продукции, на учет выручки от реализации товаров, работ, услуг, на формирование финансового результата и налогооблагаемой прибыли.
Кроме того, хозяйственный способ строительства предполагает особый порядок обложения НДС;
в-четвертых, в инвестиционно-строительной сфере применяется огромное многообразие договоров, а исполнение каждого имеет свое особое налоговое поле (см. рис. 1)',
в-пятых, различные виды организационных отношений между участниками инвестиционно-строительного процесса:
инвестор финансирует строительство объекта и заинтересован только в возвращении вложенного капитала с процентами;
инвестор совмещает функции заказчика и застройщика;
при строительстве объекта «под ключ» генподрядчик совмещает функции заказчика;
в-шестых, отраслевые особенности состава затрат предпринимательской деятельности существенно влияют на формирование балансовой прибыли, а, следовательно, и налогооблагаемой прибыли;
в-седьмых, многообразие производственных связей в ходе строительства объекта как с российскими организациями (резидентами}, так и зарубежными партнерами нерезидентами. Например, если в качестве подрядчика выступает иностранная организация, то имеет место импорт строительных услуг, могут возникнуть расчеты в иностранной валюте. Но на территории России все расчеты между резидентами и нерезидентами осуществляются только в рублях. Кроме того, иностранным юридическим ли-
налога на доходы и НДС ложатся на плечи российского партнера, как налогового агента. Также, в силу отсутствия на внутреннем рынке определенных материалов, оборудования, технологий, строительные организации могут закупать их по импорту за рубежом, что влечет за собой уплату таможенных пошлин, сборов, НДС;
в-восьмых, особые формы расчетов за строительную продукцию - расчеты ведутся за этапы выполненных работ или за объект в целом, что влечет за собой разные моменты по времени возникновения обязанностей по уплате таких налогов как НДС, налог на прибыль, налог на пользователей автомобильных дорог;
|
|
в-девятых, различные схемы управления строительством (заказчик-генподрядчик, «под ключ», заказчик-подрядчик, «профессионального управления строительством») могут оформляться как договором (например, долевого строительства или договором простого товарищества), так и одной из организационно-правовых форм юридических лиц (например, акционерное общество), или реализовываться в рамках объединения (холдинга, финансово-промышленной группы), что также будет влиять на налогообложение строительной деятельности.
в-десятых, вид строительства (промышленное, гражданское и т.д.), так как в ряде случаев, льготное налогообложение распространяется только на конкретный вид строительных работ.
Например, льготы по НДС имеют работы по реставрации памятников архитектуры и жилищное строительство, финансируемые из бюджетов всех уровней нарастающим итогом (не менее 50% от общего объема финансирования).
Вместе с тем, предприятия сферы строительства и недвижимости, как и любые предпринимательские фирмы, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с Российскими законами выступают в качестве налогоплательщиков по общепринятым основаниям.
Поэтому необходимо изучение общих основ налогообложения и их особенностей, проявляющихся в отношении организаций инвестиционно-строительной сферы и сферы недвижимости.